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07/15/2020

國務院辦公廳發布通知!要求進一步規范行業協會商會收費

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07/11/2020

防水企業利好!發改委:支持民企參與交通基建發展,不得以任何形式設置門檻

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07/04/2020

住建部發文!資質大改!防水防腐保溫等資質合并為建筑裝修裝飾類專業承包資質,不分等級!

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06/29/2020

《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》印發!重點有哪些?

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06/10/2020

今年防水卷材國抽抽哪幾類產品?檢驗哪些項目?《建筑防水卷材產品質量國家監督抽查實施細則(征求意見稿)》發布!

今年防水卷材國抽抽哪幾類產品?檢驗哪些項目?《建筑防水卷材產品質量國家監督抽查實施細則(征求意見稿)》發布!2020/05/22 17:10:00來源:市場監督管理總局官網

58日,國家市場監督管理總局發布《2020年產品質量國家監督抽查計劃》,包括防水卷材在內的131種產品被納入今年國抽計劃。521日,國家市場監督管理總局發布131種產品質量國家監督抽查實施細則(征求意見稿),其中《建筑防水卷材產品質量國家監督抽查實施細則(征求意見稿)》對防水卷材國抽抽哪幾類產品、抽取樣品數量多少、檢驗哪些項目等內容予以了明確。


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06/10/2020

國家支持來了!真金白銀要落到企業和個體工商戶身上

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05/09/2020

國家市場監管總局:建筑防水卷材列入2020年產品質量國家監督抽查計劃!

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04/29/2020

3種防水技術與產品入選住建部宜居型綠色農房建設先進產品目錄!

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04/22/2020

《必須招標的工程建設項目規定》調整,國家發改委發布征求意見稿!

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國務院辦公廳發布通知!要求進一步規范行業協會商會收費

國務院辦公廳發布通知!要求進一步規范行業協會商會收費2020/07/13 11:09:00來源:中國政府網

日前,國務院辦公廳印發《關于進一步規范行業協會商會收費的通知》?!锻ㄖ分赋?,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,持續深化放管服改革,針對部分行業協會商會亂收費和監管不到位等突出問題,從嚴監管、綜合施策、標本兼治,全面規范各類收費行為,進一步完善監管機制,做到對違法違規收費零容忍,促進行業協會商會健康有序發展。

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《通知》要求,全面清理取消行業協會商會違法違規收費。嚴禁強制入會和強制收費,嚴禁利用法定職責和政府委托授權事項違規收費,嚴禁通過評比達標表彰活動收費,嚴禁通過職業資格認定違規收費,嚴禁只收費不服務或多頭重復收費。督促行業協會商會對違法違規收費情況進行自查自糾,并組織開展抽查檢查,確保整改到位。

《通知》提出,進一步提升行業協會商會收費規范性和透明度。未按規定程序制定或修改會費標準的,一律不得收取會費。對具有一定壟斷性和強制性的經營服務收費項目,要通過放寬準入條件、引入多元化服務主體等方式破除壟斷,實現服務價格市場化;暫時無法破除壟斷的,應按合理合法、彌補成本、略有盈余的原則確定收費標準,并經會員(代表)大會或理事會以無記名投票方式表決通過。加強對履行法定職責行業協會商會收費項目的成本審核。針對部分行業協會商會收費項目多、標準高、使用不透明等突出問題,嚴格核定成本,合理制定收費標準,防止過高收費。

《通知》強調,建立健全行業協會商會收費長效監管機制。強化源頭治理,2020年底前基本完成行業協會商會與行政機關脫鉤改革,推動出臺《社會組織登記管理條例》,嚴把行業協會商會登記入口關,探索完善行業協會商會退出機制。進一步落實發展改革、市場監管、民政、財政、審計等部門監管職責,形成監管合力。完善投訴舉報機制,暢通行業協會商會亂收費投訴舉報渠道,定期曝光違法違規收費典型案例。引導行業協會商會加強自身建設,提高收費透明度,自覺接受社會監督。支持行業協會商會更好發揮作用,引導行業協會商會加強行業自律、服務市場主體,鼓勵政府部門向行業協會商會購買服務,促進行業協會商會健康發展。

《通知》要求,各地區、各有關部門要結合實際和自身職責,認真抓好貫徹落實,抓緊完善相關配套政策措施和具體管理辦法。國家發展改革委、市場監管總局、民政部要會同有關部門加強督促指導和監督檢查,確保各項任務落實到位。

原文如下:

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國務院辦公廳關于進一步規范行業協會商會收費的通知

國辦發〔202021

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

進一步規范行業協會商會收費,是落實減稅降費政策的重要舉措,有利于為市場主體減負松綁、增添活力。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,持續深化放管服改革,針對部分行業協會商會亂收費和監管不到位等突出問題,從嚴監管、綜合施策、標本兼治,全面規范各類收費行為,進一步完善監管機制,做到對違法違規收費零容忍,促進行業協會商會健康有序發展。經國務院同意,現就有關事項通知如下:

一、全面清理取消行業協會商會違法違規收費

(一)嚴禁強制入會和強制收費。除法律法規另有規定外,行業協會商會不得強制或變相強制市場主體入會并收取會費,不得阻礙會員退會。行業協會商會不得依托行政機關或利用行業影響力,強制市場主體參加會議、培訓、考試、展覽、出國考察等各類收費活動或接受第三方機構有償服務,不得強制市場主體付費訂購有關產品、刊物,不得強制市場主體為行業協會商會贊助、捐贈。(民政部、市場監管總局按職責分工負責)

(二)嚴禁利用法定職責和行政機關委托、授權事項違規收費。未經批準,行業協會商會不得利用法定職責增設行政事業性收費項目或提高收費標準。行業協會商會不得繼續實施或變相實施已經取消的行政許可,未與行政機關脫鉤的行業協會商會不得開展與業務主管單位所負責行政審批相關的中介服務。行政機關委托行業協會商會開展相關工作,將行業協會商會服務事項作為行政行為前置條件,以及賦予行業協會商會推薦權、建議權、監督權等,均應實施清單管理并向社會公開,同時應合理安排支出,保障相關工作正常開展。行業協會商會應當向社會公開接受行政機關委托或授權的事項,以及相關辦事流程、審查標準、辦理時限、行政機關撥付經費情況等,嚴禁向市場主體違規收取費用。(國家發展改革委、財政部按職責分別牽頭,各地區、各有關部門負責)

(三)嚴禁通過評比達標表彰活動收費。行業協會商會組織開展評比達標表彰活動要符合國家有關規定和自身章程,不得超出活動地域和業務范圍,做到獎項設置合理、評選范圍和規模適當、評選條件和程序嚴格、評選過程透明,嚴禁向評選對象收取或變相收取任何費用。未經批準,不得對評比達標表彰活動冠以中華人民共和國”“中國”“全國”“中華”“國家”“國際”“世界等字樣。(人力資源社會保障部、民政部負責)

(四)嚴禁通過職業資格認定違規收費。行業協會商會可以根據市場需要和行業需求,自行開展職業能力水平評價,但不得以此為由變相開展職業資格認定,頒發的證書不得使用中華人民共和國”“中國”“全國”“中華”“國家”“職業資格人員資格等字樣和國旗、國徽標志。行業協會商會按照要求承擔相關職業資格認定工作的,不得收取除考試費、鑒定費外的其他任何費用。(人力資源社會保障部、市場監管總局負責)

(五)組織開展自查抽查。2020年底前,各行業協會商會要按照上述要求,對收費情況開展全面自查,對于違法違規收費,要立即全面清理取消并限期退還違法違規所得。20213月底前,有關部門要對行業協會商會亂收費自查自糾情況組織開展抽查檢查,確保整改到位。(市場監管總局、民政部按職責分別牽頭,各地區、各有關部門負責)

二、進一步提升行業協會商會收費規范性和透明度

(六)持續規范會費收取標準和程序。行業協會商會應按照法律法規和自身章程要求,合理、自主確定會費標準和檔次,并明確會員享有的基本服務,嚴禁只收費不服務或多頭重復收費。會費標準須經會員(代表)大會以無記名投票方式表決通過,未按規定程序制定或修改會費標準的,一律不得收取會費。對已脫鉤和直接登記的行業協會商會確定的會費標準,行政機關不得通過行政手段強制要求調整。行業協會商會不得利用分支(代表)機構多頭收取會費,不得采取收費返成等方式吸收會員、收取會費。(民政部負責)

(七)合理設定經營服務性收費標準。對于行業協會商會開展的具有一定壟斷性和強制性的經營服務性收費項目,要通過放寬準入條件、引入多元化服務主體等方式破除壟斷,實現服務價格市場化;暫時無法破除壟斷的,應按照合法合理、彌補成本、略有盈余的原則確定收費標準,并經會員(代表)大會或理事會以無記名投票方式表決通過。對于其他能夠由市場調節價格的經營服務性收費項目,引導行業協會商會在合法合理的前提下,根據服務成本、市場需求和當地經濟發展水平等因素確定收費標準,并向社會公示。2020年底前,各行業協會商會要按照上述要求完成經營服務性收費標準調整和規范工作。(國家發展改革委牽頭,民政部、市場監管總局、工業和信息化部、財政部、人民銀行、國務院國資委、銀保監會、證監會等國務院相關部門及各地區按職責分別負責)

(八)推動降低部分重點領域行業協會商會偏高收費。依法加強對行業協會商會特別是銀行、證券、基金、期貨、資產評估等履行法定職責的行業協會商會收費項目的成本審核。2020年底前,有關地區和部門要針對部分行業協會商會收費項目多、標準高、經費使用不透明等突出問題,督促指導相關行業協會商會綜合考慮會員經營狀況、承受能力、行業發展水平等因素,嚴格核定成本,合理制定收費標準,防止過高收費。(國家發展改革委牽頭,民政部、財政部、自然資源部、人民銀行、銀保監會、證監會等國務院相關部門及各地區按職責分別負責)

三、建立健全行業協會商會收費長效監管機制

(九)強化收費源頭治理。2020年底前,基本完成行業協會商會與行政機關脫鉤改革,從根本上解決行業協會商會依托行政機關或利用行政影響力亂收費問題。推動出臺《社會組織登記管理條例》。嚴把行業協會商會登記入口關,探索完善行業協會商會退出機制,推進行業協會商會優化整合,減輕市場主體多頭繳費負擔。(國家發展改革委、民政部、司法部等國務院相關部門及各地區按職責分別負責)

(十)進一步落實部門監管職責。發展改革部門要做好行業協會商會收費政策相關組織實施工作,市場監管部門要加強對行業協會商會收費及價格行為的監督檢查并依法查處行業協會商會違法違規收費行為,民政、財政、審計等部門要按職責分工切實加大對行業協會商會收費的監管力度。各業務主管單位和行業管理部門要分別對未脫鉤、已脫鉤行業協會商會的業務活動加強指導和監管,地方各級政府要落實對本地區行業協會商會的監督管理責任。(國家發展改革委、民政部、財政部、審計署、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分別負責)

(十一)完善投訴舉報機制。依托各級減輕企業負擔舉報機制、“12315”舉報平臺和中國社會組織公共服務平臺舉報系統等,暢通行業協會商會亂收費問題投訴舉報渠道,建立投訴舉報處理反饋機制,對違法違規收費行為發現一起、查處一起。定期曝光行業協會商會的違法違規收費典型案例。(工業和信息化部、市場監管總局、民政部、國家發展改革委、財政部等國務院相關部門及各地區按職責分別負責)

(十二)加強行業協會商會自身建設。行業協會商會要健全內部監督制度,嚴格約束收費行為,通過信用中國網站以及協會商會門戶網站、微信公眾號等渠道,向社會公示收費項目、收費性質、服務內容、收費標準及依據等信息,向會員公示年度財務收支情況,自覺接受社會監督。(各地區、各有關部門負責)

(十三)支持行業協會商會更好發揮作用。各級行政機關要充分發揮行業協會商會積極作用,加強對行業協會商會的管理服務。行業協會商會要推動行業企業自律,并及時反映行業企業訴求,維護行業企業合法權益,為市場主體提供優質服務。鼓勵行業協會商會積極參與相關標準和政策性文件制修訂,鼓勵行政機關向行業協會商會購買服務。及時總結推廣行業協會商會在行業自治、服務企業等方面的典型經驗做法,促進行業協會商會持續規范健康發展。(各地區、各有關部門負責)

各地區、各有關部門要結合實際和自身職責,抓緊制定完善相關配套政策措施和具體管理辦法,認真抓好貫徹落實。國家發展改革委、市場監管總局、民政部要會同有關部門加強督促指導和監督檢查,確保各項任務落實到位。

國務院辦公廳

202072


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防水企業利好!發改委:支持民企參與交通基建發展,不得以任何形式設置門檻

防水企業利好!發改委:支持民企參與交通基建發展,不得以任何形式設置門檻2020/07/09 12:09:00來源:國家發改委網站

78日,發改委發布關于支持民營企業參與交通基礎設施建設發展的實施意見。意見提出破除市場準入壁壘,維護公平競爭秩序。合理設置資格條件,不得以任何形式對民營企業參與交通基礎設施建設運營設置限制性門檻,不得以施工企業必須在施工所在地設立子公司為由限制民營企業參與項目投標,不得在招標文件中提出明顯超出項目特點和實際需求的資質資格、業績、獎項等要求。

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全文如下:

關于支持民營企業參與交通基礎設施建設發展的實施意見

發改基礎〔20201008

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、財政廳()、住房城鄉建設廳(局、委)、交通運輸廳(局、委)、市場監管局、銀保監局、證監局,中國人民銀行上??偛?,各分行、營業管理部、各省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行,國家能源局各派出能源監管機構,各地區鐵路監管局,民航各地區管理局,各鐵路局集團公司:

為貫徹落實《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》(中發〔201949)精神,進一步激發民營企業活力和創造力,加快推進交通基礎設施高質量發展,現就支持民營企業參與交通基礎設施建設發展提出以下實施意見:

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,統籌疫情防控和經濟社會發展工作,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持各類投資主體一視同仁,遵循交通基礎設施經濟屬性和發展規律,聚焦重點領域,優化市場環境,強化要素支持,鼓勵改革創新,減輕企業負擔,切實解決民營企業參與交通基礎設施建設發展的痛點堵點難點問題,構建民營企業合理盈利的參與機制,充分發揮民營企業作用,提升交通基礎設施發展質量和效率,為經濟社會高質量發展提供有力支撐。

二、破除市場準入壁壘,維護公平競爭秩序

合理設置資格條件,不得以任何形式對民營企業參與交通基礎設施建設運營設置限制性門檻,不得以施工企業必須在施工所在地設立子公司為由限制民營企業參與項目投標,不得在招標文件中提出明顯超出項目特點和實際需求的資質資格、業績、獎項等要求。以平等對待各類市場主體為原則,全面清理交通基礎設施領域現有資質資格限制性規定,分類提出處理措施。在不影響鐵路路網完整統一的前提下,研究將部分路段或部分工程分開招標,單獨組建項目公司。(國家發展改革委、交通運輸部、市場監管總局、民航局、鐵路局、國鐵集團分工負責,地方各級人民政府有關部門、民航各地區管理局、鐵路各地區監管局負責)。

三、創新完善體制機制,營造良好政策環境

加快研究制定和完善符合市場原則的鐵路行業調度、收費定價、財務清算等方面的規則和制度。健全運輸企業間協商調度機制,平等協商處理相關事務。完善行業清算平臺,制定公開透明、公平合理的鐵路運輸收入清算規則,完善清算收費標準體系,保證各類主體平等準入、公平競爭,調動企業參與建設投資積極性,切實保障投資者的合法權益。規范路網接軌技術標準和辦理程序。公平配置航權時刻等資源,不得因企業性質不同對航線、時刻、航油、航材、飛行員、機場等要素實施差異化供給。推廣站城融合開發新模式,以多層次軌道交通銜接樞紐為重點,將樞紐地上地下及周邊區域開發作為一個整體,構建一個主體的建設開發新體制,建立各類開發主體公平合理的利益分配機制、風險分擔機制和協商機制,鼓勵民營企業通過獨資、股權合作等方式參與依托既有樞紐的城市更新和新建樞紐區域綜合開發。(國家發展改革委、交通運輸部、住房城鄉建設部、民航局、鐵路局、國鐵集團分工負責,地方各級人民政府有關部門、民航各地區管理局、鐵路各地區監管局負責)。

四、塑造新型商業模式,拓展企業參與領域

支持和鼓勵民營企業參與重大鐵路項目建設以及鐵路客貨站場經營開發、移動互聯網服務、快遞物流等業務經營,推動鐵路站城融合投融資改革,因地制宜規劃建設以鐵路車站為載體的城市商業綜合體,打造公鐵、鐵水聯運中心。支持民營企業參與以貨運功能為主的機場、通用機場、直升機起降點項目建設,獲取航空貨運國內和國際航權,與上下游產業鏈深度融合,加快國際物流供應鏈體系建設;參與機場服務配套設施建設運營,對機場周邊物業、商業、廣告等資源綜合開發。研究支持從事航空貨運的民營企業擴大貨運飛機引進規模。鼓勵具備專業經驗的民營企業參與高速公路服務區經營活動。拓寬社會資本參與城市停車設施建設運營渠道,加快探索政府投入公共資源產權與社會資本共同開發的PPP模式,構建政府引導、市場主導的城市智慧停車發展模式,支持和鼓勵民營企業推動5G、物聯網、互聯網等智能技術與停車設施建設、管理、運營深度融合。完善政府采購政策,推動民營企業提供擁堵治理、交通大數據平臺建設等服務。引導、鼓勵和支持民營企業參與綠色維修、綠色駕培、綠色物流、綠色公路、綠色航運等綠色交通發展。(國家發展改革委、交通運輸部、住房城鄉建設部、民航局、鐵路局、國鐵集團分工負責,地方各級人民政府有關部門、民航各地區管理局、鐵路各地區監管局負責)。

五、減輕企業實際負擔,保障企業合法收入

優化營商環境,稅費優惠政策平等對待各類所有制主體。不得向民營企業收取不合理的交通基礎設施建設貸款承諾費、資金管理費等。對政府部門和國有企業拖欠民營企業賬款情況實行臺賬管理,限期清零,對應收賬款優先使用現金支付,暫無法現金支付的應主動使用商業匯票支付款項或對賬款進行確權,為中小企業融資提供便利,切實杜絕新增拖欠款。對交工驗收且投入運營的交通基礎設施,符合驗收條件的原則上不得晚于1年內開展竣工驗收;竣工驗收前,對工程尾款、保證金,可在第三方金融機構監管、確保承包企業有承擔能力的前提下,由第三方金融機構按照業主指令先行支付給承包企業。(財政部、國家發展改革委、交通運輸部、住房城鄉建設部、人民銀行、銀保監會、市場監管總局分工負責,地方各級人民政府有關部門負責)。

六、強化資源要素支持,解決企業實際困難

對民營企業投資建設的公益***通基礎設施項目,與其他市場主體享受相同投資支持政策。支持民營企業規范參與交通基礎設施PPP項目,中國政企合作投資基金對符合條件的項目予以融資支持。對民營企業投資建設鐵路,按有關規定程序審批由電網企業投資建設的鐵路配套外部電源電力工程,相關建設成本費用納入省級電網輸配電成本,通過省級電網輸配電價回收。吸引更多民營企業參與交通基礎設施項目股改上市融資。支持符合條件的交通領域民營企業在科創板上市。支持符合條件的鐵路企業實施債轉股或資產股改上市融資。引導金融機構結合職能定位,按照市場化原則對民營企業參與交通基礎設施項目提供信貸支持。(人民銀行、證監會、財政部、國家發展改革委、能源局分工負責,地方各級人民政府有關部門、國家能源局各派出能源監管機構負責)。

七、暢通信息獲取渠道,強化有效溝通交流

建立民營企業參與交通基礎設施建設發展溝通協商機制,加強對示范項目的全過程跟蹤服務,定期組織召開協調推進會議,調度進展、協調解決困難問題。系統梳理交通基礎設施項目,形成鼓勵民營企業投資建設的項目庫,定期向社會公開推介。發揮交通運輸領域行業協會作用,引導民營企業參與標準制定和技術攻關,鼓勵協會靈活采取多種形式定期聽取本領域民營企業的意見建議,匯總后報送有關部門研究解決。(國家發展改革委、交通運輸部、民航局、鐵路局、國鐵集團分工負責,地方各級人民政府有關部門、民航各地區管理局、鐵路各地區監管局負責)。

八、切實轉變思想觀念,加強宣傳推廣評估

進一步轉變思想觀念,提高思想認識,堅持兩個毫不動搖,深刻認識發展民營經濟的重要意義,深刻認識民營企業在創新交通基礎設施發展體制機制、提升交通基礎設施建設運營效率等方面的重要作用,在制定和實施重大戰略、重大規劃、重大政策過程中認真聽取民營企業意見,推動民營企業不斷提升企業發展質量、守法合規經營,積極參與交通基礎設施建設發展。要分區分級分類統籌推進新冠肺炎疫情防控和企業復工達產,確保在建項目正常運轉和新建項目按期開工。要組織落實好現有支持民營企業發展的政策措施,及時梳理總結支持民營企業參與交通基礎設施建設發展的好經驗、好做法,積極發掘和總結典型案例,通過召開現場經驗交流會等形式,積極推廣先進經驗。(各部門各地方負責)。

國家發展改革委

財政部

住房城鄉建設部

交通運輸部

人民銀行

市場監管總局

銀保監會

證監會

能源局

鐵路局

民航局

中國國家鐵路集團有限公司

2020628


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住建部發文!資質大改!防水防腐保溫等資質合并為建筑裝修裝飾類專業承包資質,不分等級!

住建部發文!資質大改!防水防腐保溫等資質合并為建筑裝修裝飾類專業承包資質,不分等級!2020/07/03 18:24:00來源:住建部官網

72日,住房和城鄉建設部官網發布《建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)》,擬大幅壓減企業資質類別和等級。其中,防水防腐保溫工程專業承包資質與建筑裝飾裝修工程專業承包等合并為建筑裝修裝飾類專業承包資質,不分等級。原資質證書有效期于202071日至20211230日屆滿的,統一延長至20211231日。717日前可通過sgc@mohurd.gov.cn提出反饋意見。

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住房和城鄉建設部官網發布《建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)》,擬大幅壓減企業資質類別和等級。

一、原資質證書有效期于202071日至20211230日屆滿的,統一延長至20211231日。

新資質標準發布后,設置適當的企業資質過渡期,到期后實行簡單換證,即按照新舊資質對應關系直接換發新資質證書,不再重新核定資質。

二、新版《資質標準框架》。

改革后,施工資質分為綜合資質、總承包資質、專業承包資質和專業作業資質;

工程監理資質分為綜合資質和專業資質;

工程勘察資質分為綜合資質和專業資質,工程設計資質分為綜合資質、行業資質、專業資質和事務所資質。具體如下:

1、施工資質。

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將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質,取得原10類施工總承包特級資質中的任一類,即可換發綜合資質。取得綜合資質的企業,可承擔各類別、各等級施工總承包業務,不再申請或持有其他施工資質。

保留原12類施工總承包資質。施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級,甲級資質在本類別內承攬業務規模不受限制,原一級資質調整為甲級資質,其他等級資質合并為乙級資質。

專業承包資質:保留地基基礎工程、起重設備安裝工程、核工程等專業承包資質;將原專業承包資質整合為建筑裝修裝飾類、建筑機電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業承包資質;專業承包資質不分等級。

將勞務企業資質調整為專業作業資質,由審批制改為備案制,不分等級。

2、工程監理資質。保留綜合資質。

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取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業資質,其資質要求執行有關行業主管部門規定。

取消農林工程監理資質,建設單位委托農林工程監理業務時,不再作資質要求。

上述4個監理專業資質取消后,相關企業可以換發相近專業同等級監理專業資質。

監理專業資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業的乙級資質。取消事務所資質。

3、工程勘察資質。

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保留綜合資質。將4類專業資質及勘察勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業資質。

專業資質等級壓減為甲、乙兩級(勘探測試專業資質不分等級),原丙級資質并入相應專業乙級資質。

4、工程設計資質。保留綜合資質。對部分行業資質進行整合。

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其中,冶金行業與建材行業合并為冶金建材行業資質,輕紡行業、農林行業、商物糧行業合并為輕紡農林商物糧行業;

電子行業、通信行業、廣電行業合并為電子通信廣電行業;

石油天然氣行業并入化工石化醫藥行業;

軍工行業并入機械行業;

核工業行業并入電力行業,資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應行業乙級資質;

取消海洋行業及專業資質,相關企業可以換發相近行業資質;

整合原化工石化醫藥、石油天然氣、電力、市政行業中的專業資質,資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業乙級資質;

取消其他行業的專業資質,并入相應行業資質,原甲、乙級專業資質并入相應等級的行業資質,原丙級專業資質并入乙級行業資質。

將專項資質調整為通用專業資質,取消環境工程專項資質的5個專項類別,整合為環境工程專業資質,資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業乙級資質。保留3類事務所資質。

三、除綜合資質外,全部下放至省級及以下有關主管部門審批(其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由住房和城鄉建設部會同國務院有關部門確定)。

四、關于資質標準。

建設工程企業資質標準框架確定后,啟動建設工程企業資質管理規定、資質標準等的修訂工作,有針對性地調整企業資質標準中的考核指標,原則上不提高標準,最低等級資質可適當降低準入門檻。多個資質合并的,將兼顧合并前的各項資質標準,在修訂資質管理規定和標準時,充分考慮資質類別壓減對企業的影響。

文件原文:

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住房和城鄉建設部辦公廳關于《建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)》公開征求意見的通知

按照《國務院辦公廳關于印發全國深化放管服改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》(國辦發〔201939號)關于大幅壓減建設工程企業資質類別、等級的要求,我部起草了《建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)》?,F向社會公開征求意見,有關單位和個人可于2020717日前通過以下途徑和方式提出反饋意見:

1.電子郵箱:sgc@mohurd.gov.cn。

2.通信地址:北京市海淀區三里河路9號住房和城鄉建設部;郵編:100835。

資質改革期間,我部正常受理工程勘察、工程設計、施工企業、工程監理企業資質申請事項。

附件:

1、建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)

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2、建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)有關情況說明

建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)有關情況說明

一、改革思路

為保持資質管理政策的穩定性和連續性,避免對企業正常生產經營造成干擾,保障工程質量安全,在維持工程勘察、工程設計、施工、工程監理等資質標準框架基本不變的同時,按照能減則減、能并則并的原則,大幅壓減企業資質類別和等級。對可由市場自主選擇、行業自律進行調節的企業資質類別予以取消。對部分專業劃分過細、業務范圍相近、市場需求較小的企業資質類別予以合并。對部分設置過多的資質等級進行歸并,減少資質層級。

二、改革內容

按照國務院深化放管服改革部署要求,大幅壓減企業資質類別和等級(改革措施詳見附件3)。改革后,工程勘察資質分為綜合資質和專業資質,工程設計資質分為綜合資質、行業資質、專業資質和事務所資質,施工資質分為綜合資質、總承包資質、專業承包資質和專業作業資質,工程監理資質分為綜合資質和專業資質。

(一)工程勘察資質。保留綜合資質。將4類專業資質及勘察勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業資質。專業資質等級壓減為甲、乙兩級(勘探測試專業資質不分等級),原丙級資質并入相應專業乙級資質。

(二)工程設計資質。保留綜合資質。對部分行業資質進行整合,其中,冶金行業與建材行業合并為冶金建材行業資質,輕紡行業、農林行業、商物糧行業合并為輕紡農林商物糧行業,電子行業、通信行業、廣電行業合并為電子通信廣電行業,石油天然氣行業并入化工石化醫藥行業,軍工行業并入機械行業,核工業行業并入電力行業,資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應行業乙級資質。取消海洋行業及專業資質,相關企業可以換發相近行業資質。整合原化工石化醫藥、石油天然氣、電力、市政行業中的專業資質,資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業乙級資質;取消其他行業的專業資質,并入相應行業資質,原甲、乙級專業資質并入相應等級的行業資質,原丙級專業資質并入乙級行業資質。將專項資質調整為通用專業資質,取消環境工程專項資質的5個專項類別,整合為環境工程專業資質,資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業乙級資質。保留3類事務所資質。

(三)施工資質。將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質,取得原10類施工總承包特級資質中的任一類,即可換發綜合資質。取得綜合資質的企業,可承擔各類別、各等級施工總承包業務,不再申請或持有其他施工資質。

保留原12類施工總承包資質,將機場場道工程專業承包資質、民航空管工程及機場弱電系統工程專業承包資質和機場目視助航工程專業承包資質等合并為民航工程施工總承包資質,取得上述3個專業承包資質中的任一個,即可換發民航工程施工總承包資質。施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級,甲級資質在本類別內承攬業務規模不受限制,原一級資質調整為甲級資質,其他等級資質合并為乙級資質。

保留地基基礎工程、起重設備安裝工程、核工程等專業承包資質;將原專業承包資質整合為建筑裝修裝飾類、建筑機電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業承包資質;專業承包資質不分等級。

將勞務企業資質調整為專業作業資質,由審批制改為備案制,不分等級。

(四)工程監理資質。保留綜合資質。取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業資質,其資質要求執行有關行業主管部門規定。取消農林工程監理資質,建設單位委托農林工程監理業務時,不再作資質要求。上述4個監理專業資質取消后,相關企業可以換發相近專業同等級監理專業資質。監理專業資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業的乙級資質。取消事務所資質。

三、有關問題的說明

(一)關于資質標準。建設工程企業資質標準框架確定后,啟動建設工程企業資質管理規定、資質標準等的修訂工作,有針對性地調整企業資質標準中的考核指標,原則上不提高標準,最低等級資質可適當降低準入門檻。多個資質合并的,將兼顧合并前的各項資質標準,在修訂資質管理規定和標準時,充分考慮資質類別壓減對企業的影響。

(二)關于資質過渡期。為減輕企業換證負擔,原資質證書有效期于202071日至20211230日屆滿的,統一延長至20211231日。新資質標準發布后,設置適當的企業資質過渡期,到期后實行簡單換證,即按照新舊資質對應關系直接換發新資質證書,不再重新核定資質。

(三)關于審批模式和權限。保持現行審批模式不變的同時,加大簡政放權力度,除綜合資質外,全部下放至省級及以下有關主管部門審批(其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由住房和城鄉建設部會同國務院有關部門確定),進一步壓減審批環節,提高審批效率。

(四)關于全國統一的建筑市場。加快推動企業資質審批事項線上辦理,實行全程網上申報和審批,逐步實現企業資質審批一網通辦,所有企業資質信息均在全國建筑市場監管公共服務平臺公開發布,供社會公眾查詢。企業資質全國通用,嚴禁各行業、各地區設置限制性措施。

(五)關于配套措施。在淡化企業資質管理的同時,進一步強化個人職業資格管理,健全建筑市場誠信體系,加快推行工程擔保和工程保險制度,更多通過市場機制約束工程建設各方主體的行為。同時,加強事中事后監管,加大對違法違規行為的處罰力度,持續規范建筑市場秩序。

3、建設工程企業資質改革措施表

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中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

202072


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《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》印發!重點有哪些?

《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》印發!重點有哪些?2020/06/28 11:09:00來源:生態環境部辦公廳

近日,生態環境部印發《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》。要求把夏季VOCs攻堅行動放在重要位置作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措。扎實做好六穩工作,落實六保任務,堅持精準治污、科學治污、依法治污,切實做到問題精準、時間精準、區位精準、對象精準、措施精準,抓好《方案》各項任務措施落實。力爭實現6-9月優良天數提高目標,為完成十三五優良天數比率約束性指標打下堅實基礎。

關于印發《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》的通知

各省、自治區、直轄市生態環境廳(局),新疆生產建設兵團生態環境局:

為貫徹落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(國發〔201822號)有關要求,確保完成十三五環境空氣質量改善目標任務,我部在充分調研基礎上制定了《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》(以下簡稱《方案》),現印發給你們,請遵照執行。

各級生態環境部門要高度重視,把揮發性有機物(VOCs)治理攻堅作為打贏藍天保衛戰收官的重要任務,統籌疫情防控、經濟社會平穩健康發展,扎實做好六穩工作,落實六保任務,堅持精準治污、科學治污、依法治污,切實做到問題精準、時間精準、區位精準、對象精準、措施精準,抓好《方案》各項任務措施落實。要加強組織實施,監測、執法、人員、資金保障等重點向VOCs治理攻堅行動傾斜,加強與相關部門、行業協會等協調配合,形成工作合力。京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區及其他O3污染防治任務重的地區相關?。ㄊ校┥鷳B環境廳(局)要督促相關城市加大工作力度,力爭實現6-9月優良天數提高目標,為完成十三五優良天數比率約束性指標打下堅實基礎。

聯系人:生態環境部大氣環境司 許碩

電話:(01065645572

郵箱:dqsgdy@mee.gov.cn

生態環境部

2020623

(此件社會公開)

2020年揮發性有機物治理攻堅方案

打贏藍天保衛戰,事關滿足人民日益增長的美好生活需要,事關全面建成小康社會,事關經濟高質量發展和美麗中國建設,2020年是打贏藍天保衛戰的決勝之年,各地要按照黨中央、國務院決策部署,堅定不移貫徹新發展理念,堅持方向不變、力度不減,扎實推進大氣污染防治各項任務。當前階段,我國面臨細顆粒物(PM2.5)污染形勢依然嚴峻和臭氧(O3)污染日益凸顯的雙重壓力,特別是在夏季,O3已成為導致部分城市空氣質量超標的首要因子,京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等重點區域(以下簡稱重點區域)、蘇皖魯豫交界地區等區域(見附件1)尤為突出,6-9O3超標天數占全國70%左右。VOCs是形成O3的重要前體物,主要存在于企業原輔材料或產品中,大部分易燃易爆,部分屬于有毒有害物質,加強VOCs治理是現階段控制O3污染的有效途徑,也是幫助企業實現節約資源、提高效益、減少安全隱患的有力手段。為確保完成十三五環境空氣質量改善目標任務,有效降低O3污染,保障人民群眾身體健康,在全國開展夏季(6-9月)VOCs治理攻堅行動。

工作思路

以習近平生態文明思想為指導,統籌疫情防控、經濟社會平穩健康發展和打贏藍天保衛戰重點任務,扎實做好六穩工作,落實六保任務,落實精準治污、科學治污、依法治污,做到問題精準、時間精準、區位精準、對象精準、措施精準,全面加強VOCs綜合治理,推進產業轉型升級和經濟高質量發展。堅持長期治理和短期攻堅相銜接,深入實施《十三五揮發性有機物污染防治工作方案》《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》,嚴格落實無組織排放控制等新標準要求,突出抓好企業排查整治和運行管理;堅持精準施策和科學管控相結合,以石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等為重點領域,以工業園區、企業集群和重點企業為重點管控對象,全面加強對光化學反應活性強的VOCs物質控制;堅持達標監管和幫扶指導相統一,加強技術服務和政策解讀,強化源頭、過程、末端全流程控制,引導企業自覺守法、減污增效;堅持資源節約和風險防控相協同,大力推動低(無)VOCs原輔材料生產和替代,全面加強無組織排放管控,強化精細化管理,提高企業綜合效益。

工作目標

通過攻堅行動,VOCs治理能力顯著提升,VOCs排放量明顯下降,夏季O3污染得到一定程度遏制,重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他O3污染防治任務重的地區城市6-9月優良天數平均同比增加11天左右(各城市預期性目標詳見附件2),推動十三五規劃確定的各?。▍^、市)優良天數比率約束性指標全面完成(詳見附件3)。

一、大力推進源頭替代,有效減少VOCs產生

嚴格落實國家和地方產品VOCs含量限值標準。202071日起,船舶涂料和地坪涂料生產、銷售和使用應滿足新頒布實施的國家產品有害物質限量標準要求。京津冀地區建筑類涂料和膠粘劑產品須滿足《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》要求。督促生產企業提前做好油墨、膠粘劑、清洗劑及木器、車輛、建筑用外墻、工業防護涂料等有害物質限量標準實施準備工作,在標準正式生效前有序完成切換,有條件的地區根據環境空氣質量改善需要提前實施。

 

大力推進低(無)VOCs含量原輔材料替代。將全面使用符合國家要求的低VOCs含量原輔材料的企業納入正面清單和政府綠色采購清單。企業應建立原輔材料臺賬,記錄VOCs原輔材料名稱、成分、VOCs含量、采購量、使用量、庫存量、回收方式、回收量等信息,并保存相關證明材料。采用符合國家有關低VOCs含量產品規定的涂料、油墨、膠粘劑等,排放濃度穩定達標且排放速率滿足相關規定的,相應生產工序可不要求建設末端治理設施。使用的原輔材料VOCs含量(質量比)均低于10%的工序,可不要求采取無組織排放收集和處理措施。推進政府綠色采購,要求家具、印刷等政府定點招標采購企業優先使用低揮發性原輔材料,鼓勵汽車維修等政府定點招標采購企業使用低揮發性原輔材料;將低VOCs含量產品納入政府采購名錄,并在政府投資項目中優先使用;引導將使用低VOCs含量涂料、膠粘劑等納入政府采購裝修合同環保條款。

二、全面落實標準要求,強化無組織排放控制

202071日起,全面執行《揮發性有機物無組織排放控制標準》,重點區域應落實無組織排放特別控制要求。各地要加大標準生效時間、涉及行業及控制要求等宣貫力度,通過現場指導、組織培訓、新媒體信息推送、發放明白紙等多種方式,督促指導企業對照標準要求開展含VOCs物料(包括含VOCs原輔材料、含VOCs產品、含VOCs廢料以及有機聚合物材料等)儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環節排查整治,對達不到要求的加快整改。指導企業制定VOCs無組織排放控制規程,細化到具體工序和生產環節,以及啟停機、檢維修作業等,落實到具體責任人;健全內部考核制度,嚴格按照操作規程生產。

企業在無組織排放排查整治過程中,在保證安全的前提下,加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環節密閉管理。儲存環節應采用密閉容器、包裝袋,高效密封儲罐,封閉式儲庫、料倉等。裝卸、轉移和輸送環節應采用密閉管道或密閉容器、罐車等。生產和使用環節應采用密閉設備,或在密閉空間中操作并有效收集廢氣,或進行局部氣體收集;非取用狀態時容器應密閉。處置環節應將盛裝過VOCs物料的包裝容器、含VOCs廢料(渣、液)、廢吸附劑等通過加蓋、封裝等方式密閉,妥善存放,不得隨意丟棄,715日前集中清運一次,交有資質的單位處置;處置單位在貯存、清洗、破碎等環節應按要求對VOCs無組織排放廢氣進行收集、處理。高VOCs含量廢水的集輸、儲存和處理環節,應加蓋密閉。企業中載有氣態、液態VOCs物料的設備與管線組件密封點大于等于2000個的,應全面梳理建立臺賬,6-9月完成一輪泄漏檢測與修復(LDAR)工作,及時修復泄漏源;石油煉制、石油化工、合成樹脂企業嚴格按照排放標準要求開展LDAR工作,加強備用泵、在用泵、調節閥、攪拌器、開口管線等檢測工作,強化質量控制;要將VOCs治理設施和儲罐的密封點納入檢測計劃中。

引導石化、化工、煤化工、制藥、農藥等行業企業合理安排停檢修計劃,在確保安全的前提下,盡可能不在7-9月期間安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業等,減少非正常工況VOCs排放;確實不能調整的,要加強啟停機期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環節VOCs排放管控,確保滿足標準要求。715日前,各省份將石化、化工、煤化工、制藥、農藥等行業企業2020年檢修計劃及調整情況報送生態環境部。引導各地合理安排大中型裝修、外立面改造、道路畫線、瀝青鋪設等市政工程施工計劃,盡量錯開7-9月;對確需施工的,實施精細化管控,當預測到將出現長時間高溫低濕氣象條件時,調整作業計劃,避開相應時段。企業生產設施防腐防水防銹涂裝應避開夏季或采用低VOCs含量涂料。

三、聚焦治污設施三率,提升綜合治理效率

組織企業對現有VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率開展自查,重點關注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的治理設施,715日前完成。對達不到要求的VOCs收集、治理設施進行更換或升級改造,確保實現達標排放。除惡臭異味治理外,一般不采用低溫等離子、光催化、光氧化等技術。行業排放標準中規定特別排放限值和控制要求的,應按相關規定執行;未制定行業標準的應執行大氣污染物綜合排放標準和揮發性有機物無組織排放控制標準;已制定更嚴格地方排放標準的,按地方標準執行。

按照應收盡收的原則提升廢氣收集率。推動取消廢氣排放系統旁路,因安全生產等原因必須保留的,應將保留旁路清單報當地生態環境部門,旁路在非緊急情況下保持關閉,并通過鉛封、安裝自動監控設施、流量計等方式加強監管,開啟后應及時向當地生態環境部門報告,做好臺賬記錄。將無組織排放轉變為有組織排放進行控制,優先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集方式;對于采用局部集氣罩的,應根據廢氣排放特點合理選擇收集點位,距集氣罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置,控制風速不低于0.3/秒,達不到要求的通過更換大功率風機、增設煙道風機、增加垂簾等方式及時改造;加強生產車間密閉管理,在符合安全生產、職業衛生相關規定前提下,采用自動卷簾門、密閉性好的塑鋼門窗等,在非必要時保持關閉。按照與生產設備同啟同停的原則提升治理設施運行率。根據處理工藝要求,在處理設施達到正常運行條件后方可啟動生產設備,在生產設備停止、殘留VOCs廢氣收集處理完畢后,方可停運處理設施。VOCs廢氣處理系統發生故障或檢修時,對應生產工藝設備應停止運行,待檢修完畢后同步投入使用;因安全等因素生產工藝設備不能停止或不能及時停止運行的,應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施。按照適宜高效的原則提高治理設施去除率,不得稀釋排放。企業新建治污設施或對現有治污設施實施改造,應依據排放廢氣特征、VOCs組分及濃度、生產工況等,合理選擇治理技術,對治理難度大、單一治理工藝難以穩定達標的,要采用多種技術的組合工藝。采用活性炭吸附技術的,應選擇碘值不低于800毫克/克的活性炭,并按設計要求足量添加、及時更換;各地要督促行政區域內采用一次性活性炭吸附技術的企業按期更換活性炭,對于長期未進行更換的,于7月底前全部更換一次,并將廢舊活性炭交有資質的單位處理處置,記錄更換時間和使用量。

四、深化園區和集群整治,促進產業綠色發展

715日前,各城市根據本地產業結構特征、VOCs排放來源等,重點針對烯烴、芳香烴、醛類等O3生成潛勢大的VOCs物種,確定本地VOCs控制重點行業,組織完成涉VOCs工業園區、企業集群、重點管控企業排查,明確VOCs主要產生環節,逐一建立管理臺賬。同一鄉鎮及毗鄰鄉鎮交界處同行業企業超過10家的認定為企業集群,VOCs年產生量大于10噸的企業認定為重點管控企業。各地要重點排查以石化、化工、制藥、農藥、電子、包裝印刷、家具制造、汽車制造、船舶修造等行業為主導的工業園區;重點排查以制藥、農藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料、日用化工、化學助劑、合成革、橡膠輪胎制造、有機化學原料制造等化工行業,使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的家具、零部件制造、鋼結構、鋁型材、鑄造、彩涂板、電子元器件、汽修、包裝印刷、人造板、皮革制品、制鞋等行業為主導的企業集群。

對存在突出問題的工業園區、企業集群、重點管控企業制定整改方案,做到措施精準、時限明確、責任到人。工業園區要加強資源共享,實施集中治理和統一管理,開展園區監測評估,建立環境信息共享平臺。有條件的石化、化工類工業園區要分析企業VOCs組分構成,識別特征物質,推動建立健全監測預警監控體系,開展走航監測、網格化監測以及溯源分析等工作,完善園區統一的LDAR管理系統,納入園區環保監控管理平臺。重點區域及蘇皖魯豫交界地區城市要全力抓好重點企業集群(詳見附件4)治理,形成示范帶動效應,結合本地產業情況,進一步完善企業集群清單,抓好綜合整治工作。各企業集群要統一整治標準,統一整改時限,標桿建設一批、改造提升一批、優化整合一批、淘汰退出一批。家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包裝印刷等以小企業為主的集群重點推動源頭替代,汽修、人造板等企業集群重點推動優化整合,對不符合產業政策、整改達標無望的企業依法關停取締。推進工業園區和企業集群建設涉VOCs“綠島項目,統籌規劃建設一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等,實現VOCs集中高效處理。對排放量大,排放物質以烯烴、芳香烴、醛類等為主的企業制定一企一策治理方案。

五、強化油品儲運銷監管,實現減污降耗增效

加大汽油、石腦油、煤油以及原油等油品儲運銷全過程VOCs排放控制,在保障安全的前提下,重點推進儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理,加大油氣排放監管力度,并要求企業建立日查、自檢、年檢和維保制度。儲油庫應采用底部裝油方式,裝油時產生的油氣應進行密閉收集和回收處理,處理裝置出入口應安裝氣體流量傳感器。715日前,對儲油庫油氣密閉收集系統進行一次檢測,任何泄漏點排放的油氣體積分數濃度不應超過0.05%。運輸汽油的油罐汽車應具備底部裝卸油系統和油氣回收系統,裝油時能夠將汽車油罐內排出的油氣密閉輸入儲油庫回收系統,往返運輸過程中能夠保證汽油和油氣不泄漏,卸油時能夠將產生的油氣回收到汽車的油罐內,除必要應急維修外,不應因操作、維修和管理等方面的原因發生油氣泄漏;運輸汽油的鐵路罐車要采取相應措施,減少裝油、卸油和運輸過程的油氣排放。加油站卸油、儲油和加油時排放的油氣,應采用以密閉收集為基礎的油氣回收方法進行控制,卸油應采用浸沒式,埋地油罐應采用電子式液位計進行液位測量,除必要的維修外不得進行人工量油,加油產生的油氣應采用真空輔助方式密閉收集,加油站正常運行時,地下罐應急排空管手動閥門在非必要時應關閉并鉛封,應急開啟后應及時報告當地生態環境部門,做好臺賬記錄。6-9月,各地組織開展一輪儲油庫、汽油油罐車、加油站油氣回收專項檢查和整改工作。

重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他O3污染防治任務重的地區城市鼓勵采用更嚴格的汽油蒸氣壓控制要求,6-9月對車用汽油實施42-62千帕的夏季蒸氣壓要求,全面降低汽油蒸發排放;鼓勵采取措施引導車主避開中午高溫時段加油,引導油庫和加油站夜間裝、卸油。

六、堅持幫扶執法結合,有效提高監管效能

整合執法、監測、行業專家等力量組建專門隊伍,結合排查工作,做好指導幫扶和執法監督,開展送政策、送技術、送服務等活動。向企業宣傳VOCs治理相關法律法規、政策標準,引導企業自覺守法,樹立減排VOCs就是增效的理念。

各地對照相關標準要求,對本地區涉VOCs排放工業園區、企業集群、重點管控企業進行指導幫扶,重點區域及蘇皖魯豫交界地區城市實現全覆蓋。對排放穩定達標、運行管理規范、環境績效水平高的企業,納入監督執法正面清單。做好制藥、涂料、油墨、膠粘劑等行業排放標準以及VOCs無組織排放控制標準71日全面實施的準備工作,幫扶指導企業加快實施達標排放改造,對于整改進度滯后的企業,要定期通過現場指導、電話、微信、短信等方式進行提醒,確保達到標準要求。

71日后,按照雙隨機、一公開模式,開展執法行動,對不能穩定達標排放、不滿足無組織控制要求的企業,依法依規予以處罰。將實施停產檢修的石化、化工、煤化工、制藥、農藥等行業企業納入執法監管范圍,重點檢查啟停機期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾曬等環節是否符合排放標準要求。按照《關于進一步規范適用環境行政處罰自由裁量權的指導意見》要求,規范行政處罰自由裁量權的適用和監督,做到合理合法、公平公正。重點查處違法情節及后果嚴重、屢查屢犯的,典型案例公開曝光。查處問題范圍主要包括違反法律法規標準的10種行為:以敞開、泄漏等與環境空氣直接接觸的形式儲存、轉移、輸送、處置含VOCs物料;化工等行業使用敞口式、明流式生產設備;在不操作時開啟VOCs物料反應裝置進出料口、檢修口、觀察孔等;敞開式噴涂、晾(風)干等生產作業(大型工件除外);設備與管線組件密封點發生滲液、滴液等明顯泄漏;有機廢氣輸送管道出現破損、異味、漏風等可察覺泄漏;高濃度有機廢水集輸、儲存和處理過程與環境空氣直接接觸;生產工序和使用環節的有機廢氣不經過收集處理直接排放;擅自停運或不正常運行廢氣收集、處理設施及VOCs自動監控設施;石化、化工、有機化學原料制造、農藥制造、肥料制造、煉焦、人造板、家具制造等行業中應取得排污許可證的企業無證排污。

開展監測執法聯動,715日前,對已安裝的VOCs在線監測設備進行校準,對重點管控企業和采用簡易治理工藝的企業開展抽測。各地應進一步提高執法裝備水平,各級生態環境部門應配備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、微風風速儀、油氣回收三項檢測儀等。大力推進智能監控和大數據監控,充分運用執法APP、自動監控、衛星遙感、無人機、電力數據、VOCs走航監測等高效監偵手段,提升執法能力和效率。運用已有的監測預警系統,動態監控工業園區、企業集群及重點管控企業VOCs排放情況,及時發現問題并實施整改,切實降低園區及周邊VOCs濃度。

生態環境部組織開展強化監督幫扶。組織專家團隊深入重點區域、蘇皖魯豫交界地區以及其他O3污染防治任務重的地區,查找問題、把脈會診,針對共性問題、突出問題等提出工作建議,指導地方優化VOCs治理方案,推動各項任務措施取得實效;針對地方和企業反映的技術困難和政策問題,組織開展技術幫扶和政策解讀,切實幫助解決VOCs綜合治理工作中的具體困難和實際問題,支持企業復工復產。緊盯工業園區、企業集群和重點管控企業,全面監督VOCs無組織和有組織達標排放情況,對發現的問題實行拉條掛賬式跟蹤管理,督促地方建立問題臺賬,制定整改方案,督促整改到位。

七、完善監測監控體系,提高精準治理水平

加快完善環境空氣VOCs監測網。加強大氣VOCs組分觀測,完善光化學監測網建設,提高數據質量,建立數據共享機制。已開展VOCs監測的城市,要進一步規范采樣和監測方法,加強設備運維和數據質控,確保數據真實、準確、可靠。尚未開展VOCs監測的城市,要參照《2020年國家生態環境監測方案》《關于加強揮發性有機物監測工作的通知》,抓緊加強能力建設,開展相關監測工作。VOCs排放量較大、O3污染較重的城市,應優先開展VOCs自動監測,并實現與中國環境監測總站數據直聯;開展手工監測的城市,按照中國環境監測總站統一安排的日期開展手工采樣,O3污染過程要加密監測頻次,探索主要VOCs物質濃度變化及傳輸規律。6-9月,重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他O3污染防治任務重的地區城市組織對排查出的工業園區、企業集群和典型企業的廠界或園區環境開展VOCs蘇瑪罐采樣監測,數據統一報送中國環境監測總站,并向社會公布。中國環境監測總站要加強數據匯總和綜合分析,編制重點工業園區、企業集群和企業環境VOCs蘇瑪罐采樣監測報告。生態環境部組織重點區域各?。ㄊ校χ攸c工業園區和企業集群開展走航監測,排查突出問題,評估整治效果。715日前,中國環境監測總站完成重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他O3污染防治任務重的地區國控環境空氣質量站點O3量值溯源和VOCs監測質控抽查工作。鼓勵各地開展VOCs來源解析,確定影響O3生成的主要VOCs物種和排放行業,提高精準治污水平。

加強污染源VOCs監測監控。重點區域要對石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等行業VOCs自動監控設施建設和運行情況開展排查,達不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續監測技術指南(試行)》規范要求的及時整改。其他地區要加快VOCs重點排污單位自動監控設施建設,并與當地生態環境部門聯網,蘇皖魯豫交界地區9月底前基本完成,全國12月底前基本完成。鼓勵各地按照《揮發性有機物無組織排放控制標準》附錄A要求,開展重點管控企業廠區內無組織排放監測,監控企業綜合控制效果。鼓勵各地對納入重點排污單位名錄的企業安裝用電監控系統、視頻監控設施等。加快推進儲油庫、加油站油氣回收裝置自動監控設施建設。加強對企業自行監測及第三方檢測機構的監督管理,提高企業自行監測數據質量,公開一批監測數據質量差甚至篡改、偽造監測數據的機構和人員名單。

八、加大政策支持力度,提升企業治理積極性

加大財政支持力度,中央大氣污染防治專項資金、各省份環保專項資金重點向VOCs治理傾斜,優先將VOCs治理工程、低(無)VOCs含量原輔材料替代、工業園區和企業集群綜合整治、監測監控能力建設等項目納入項目儲備庫。實施差別化管理,對納入監督執法正面清單的企業減少現場檢查頻次,做到無事不擾。綜合考慮生產工藝、原輔材料使用、無組織排放控制、污染治理設施運行效果等,樹立標桿企業,在政府綠色采購、企業信貸融資等方面給予支持。鼓勵企業、集群或園區主動開展自愿減排工作,與政府簽訂VOCs減排協議,主動承諾遵守更嚴格的VOCs排放要求,實施更全面的VOCs治理任務。

VOCs濃度高的工業園區、企業集群以及治理進展緩慢、群眾投訴強烈、問題突出的企業,加密監督頻次,嚴格依法處罰。將超標問題突出、存在弄虛作假等違法行為的企業,向社會公布,并記入社會誠信檔案,納入全國信用信息共享平臺。

中國石油、中國石化、中國海油、中化集團等中央企業要主動承擔社會責任,切實發揮模范帶頭和引領示范作用,加大資金投入,強化運行管理,創建一批行業標桿企業。制定細化落實方案,將改造任務分解落實到各企業,于7月底前完成,并報送生態環境部。充分發揮石化聯合會、輕工聯合會、制藥、汽車、船舶、工程機械、鋼結構、印刷等行業協會組織協調、技術支持、政策宣貫等作用,加強行業自律,引導樹立行業標桿,助推行業健康發展。7月底前,每個行業可推選出5-10家標桿企業,由協會主動向社會公開,接受社會監督,增強企業治理VOCs的責任感和榮譽感。鼓勵行業協會等搭建企業VOCs治理交流平臺,促進成熟先進技術推廣應用。

九、加強宣傳教育引導,營造全民共治良好氛圍

完善信息公開制度,向社會公開VOCs重點排污單位名單。督促企業主動公開污染物排放、治污設施建設及運行情況等環境信息。各地要積極跟蹤相關輿情動態,及時回應社會關切,積極開展多種形式的宣傳教育,普及O3污染防治、VOCs綜合治理的科學知識、政策法規,對治理成效突出的地方和企業,組織新聞媒體加強宣傳報道。加大培訓力度,各地組織開展VOCs治理政策、標準、技術專題培訓,引導企業進一步樹立加強管理就是減少成本、減少VOCs排放就是增加企業利潤的理念;組織各級環境執法人員開展VOCs治理監督執法專題培訓,提高執法能力。

加大環保宣傳力度,倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣,鼓勵、引導公眾主動參與VOCs減排。完善公眾監督、舉報反饋機制,充分發揮“12369”環保舉報熱線作用,鼓勵設立有獎舉報基金,對舉報VOCs偷排漏排、治理設施不運行、超標排放等違法行為屬實的給予獎勵。

十、切實加強組織領導,嚴格實施考核督察

各地要進一步把思想認識行動統一到黨中央、國務院決策部署上來,切實加強組織領導,堅持目標導向、問題導向,把夏季VOCs攻堅行動放在重要位置,作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措。各地生態環境部門要加強組織實施,監測、執法、人員、資金保障等重點向VOCs治理攻堅行動傾斜,加強與相關部門、行業協會等協調配合,形成工作合力。企業是污染治理的責任主體,要切實履行社會責任,落實項目和資金,確保工程按期建成并穩定運行。

生態環境部每月對重點區域、蘇皖魯豫交界地區和其他O3污染防治任務重的地區城市空氣質量改善情況進行通報,對空氣質量改善滯后或重點任務進展緩慢的城市進行預警。重點區域及蘇皖魯豫交界地區城市20206-9月優良天數提高目標為預期性目標,統籌納入2020年優良天數比率約束性指標完成情況考核。綜合運用強化監督幫扶等監管機制,壓實工作責任,對2020年優良天數比率約束性指標進展緩慢、問題特別嚴重的地區視情開展點穴式、機動式專項督察。

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今年防水卷材國抽抽哪幾類產品?檢驗哪些項目?《建筑防水卷材產品質量國家監督抽查實施細則(征求意見稿)》發布!


      58日,國家市場監督管理總局發布《2020年產品質量國家監督抽查計劃》,包括防水卷材在內的131種產品被納入今年國抽計劃。521日,國家市場監督管理總局發布131種產品質量國家監督抽查實施細則(征求意見稿),其中《建筑防水卷材產品質量國家監督抽查實施細則(征求意見稿)》對防水卷材國抽抽哪幾類產品、抽取樣品數量多少、檢驗哪些項目等內容予以了明確。

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日前,市場監管總局正對《建筑防水卷材產品質量國家監督抽查實施細則(征求意見稿)》面向社會公開征求意見。2020530日前,公眾可下載《意見反饋表》(點擊本文左下角閱讀原文獲?。┨顚懸庖?,通過以下途徑和方式反饋。

1.通過電子郵件方式將意見發送至:zljds@samr.gov.cn,郵件主題請注明產品質量國家監督抽查實施細則反饋意見。

2.通過信函方式將《意見反饋表》寄至:北京市海淀區馬甸東路9號市場監管總局質量監督司(郵編:100088),并請在信封上注明產品質量國家監督抽查實施細則反饋意見。


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國家支持來了!真金白銀要落到企業和個體工商戶身上


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國家市場監管總局:建筑防水卷材列入2020年產品質量國家監督抽查計劃!

日前,國家市場監督管理總局發布《2020年產品質量國家監督抽查計劃》公告(下稱“《公告》”)?!豆妗凤@示,本年度產品質量國抽計劃共涉及八大類131種產品,建筑防水卷材仍然在列,繼續被納入國家監督抽查計劃。值得一提的是,防水涂料連續三年未被納入國抽計劃。

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《公告》表示,市場監管總局依照《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》及《產品質量監督抽查管理暫行辦法》,綜合分析研判產品質量安全形勢,充分聽取社會各界意見建議,組織制定了《2020年產品質量國家監督抽查計劃》
《公告》指出,2020年產品質量國家監督抽查,堅持民生導向和問題導向,統一生產與流通、線上與線下監管,突出抽查百姓關心關注及質量安全水平下滑的產品,重點檢測涉及人體健康和人身、財產安全的指標。
《公告》強調,市場監管總局將依法履職,按照抽查計劃認真組織開展產品質量國家監督抽查,向社會公開發布產品質量國家監督抽查結果,并對產品質量違法違規行為依法處理。在按計劃開展國家監督抽查的同時,市場監管總局也將根據工作實際情況,酌情調整計劃內容,組織對計劃外的產品開展專項監督抽查。

附:2020年產品質量國家監督抽查計劃(建筑和裝飾裝修材料部分)↓↓1.建筑材料(7種):水泥、建筑防水卷材、混凝土輸水管、鋁合金建筑型材、熱軋帶肋鋼筋、硬聚氯乙烯(PVC-U)管材、鋼管腳手架扣件。
2.裝飾裝修材料(12種):非接觸式水嘴、家用不銹鋼水槽、建筑用絕緣電工套管、淋浴用花灑、刨花板、陶瓷片密封水嘴、陶瓷磚、陶瓷坐便器、衛生潔具軟管、衛浴家具、智能坐便器、中密度纖維板。


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3種防水技術與產品入選住建部宜居型綠色農房建設先進產品目錄!

3種防水技術與產品入選住建部宜居型綠色農房建設先進產品目錄!

2020/04/29 15:28:00來源:住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心

為加快推進宜居型綠色農房建設,解決各地對相關技術與產品的迫切需求的問題,426日,住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心組織開展了宜居型綠色農房建設先進適用技術與產品征集評審工作。根據專家評審結果以及對近年來優秀科技成果篩選,編寫完成了《宜居型綠色農房建設先進適用技術與產品目錄(第一批)》,并予以公示。公示目錄顯示,橡膠瀝青涂料與卷材復合防水系統、帶自粘層三元乙丙橡膠防水卷材、水性單組分聚氨酯防水涂料3種防水技術與產品入選公示目錄。

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宜居型綠色農房建設先進適用技術與產品目錄(第一批)公示稿

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技術信息咨詢單位 

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1、橡膠瀝青涂料與卷材復合防水系統

該系統由非固化橡膠瀝青防水涂料和自粘或聚乙烯丙綸防水卷材共同構成,充分利用橡膠瀝青涂料獨特的蠕變性和防水卷材良好的尺寸穩定性,通過復合形成有機整體,適應基層變形和自愈能力強,防止竄水,施工方便,對基層要求低。該系統適用于地下室、屋面等防水工程。

2、帶自粘層三元乙丙橡膠防水卷材

該產品由三元乙丙橡膠片材和以丁基橡膠為主要成分的自粘膠層構成,既具有傳統三元乙丙橡膠防水卷材的優異性能,又具有與基層良好的自粘結性能。該卷材的丁基橡膠自粘層耐老化性能較傳統膠黏劑明顯改善,與基層及接縫部位粘結更牢固,有助于延長防水層的壽命。采用干鋪或濕鋪法施工,施工效率高,成本低,施工過程中無溶劑揮發。該產品適用于建筑屋面、地下工程防水及防滲。

3、水性單組分聚氨酯防水涂料

該產品以異氰酸酯、聚醚多元醇為基本成分,配以各種助劑和填料經加成聚合反應制成。使用時,涂覆于防水基層,通過聚氨酯預聚體中的-NCO端基與空氣中的濕氣進行化學反應,形成堅韌、柔軟和無接縫的防水膠膜。該防水涂料具有立面施工不流淌、涂膜厚度易控制、涂膜致密、多遍涂刷不分層等特點。該產品適用于建筑屋面、地下室和廚衛間等防水工程。

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《必須招標的工程建設項目規定》調整,國家發改委發布征求意見稿!

《必須招標的工程建設項目規定》調整,國家發改委發布征求意見稿!

2020/04/20 18:15:00來源:國家發改委網站

今日,國家發改委發布《必須招標的工程建設項目規定》(修訂征求意見稿),對2018版規定進行補充修改。對國有企業事業單位資金占控股或者主導地位的三種情況進行明確。將《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》合并到《必須招標的工程項目規定》中,同時取消了“A1級通用機場。對必須招標范圍內的采購標準進一步細化。

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勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購未達到相應標準的,該單項采購不屬于必須招標范疇。

該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式,任何單位和個人不得違法干涉;涉及政府采購的,按照政府采購法律法規規定執行。

發包人依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包發包,總承包中勘察、設計、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料各部分采購的估算價中,有一項以上達到本條第一款相應標準的,整個總承包發包必須招標。

以下內容中紅色部分為新增:

《必須招標的工程項目規定》

第一條 為了確定必須招標的工程項目,規范招標投標活動,提高工作效率、降低企業成本、預防腐敗,根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定,制定本規定。

第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括:

(一)使用《預算法》規定的預算資金200萬元人民幣以上,并且該資金占投資額10%以上的項目;

(二)使用國有企業事業單位資金,并且該資金占控股或者主導地位的項目。

新增:上款中規定的占控股或者主導地位,包括以下三種情形:

(一)項目中使用國有企業事業單位資金占總投資額百分之五十以上;

(二)項目中使用國有企業事業單位資金雖然不足總投資額百分之五十,但國有企事業單位依其出資額所享有的表決權已足以對有關項目建設的決議產生重大影響;

(三)國有企業事業單位通過投資關系、協議或者其他安排,能夠實際支配項目建設。項目中國有企業事業單位資金的比例,應當按照項目資金來源中所有國有企業事業單位資金之和計算。

第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括:

(一)使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款、援助資金的項目;

(二)使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。

第四條 不屬于本規定第二條、第三條規定情形的大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目,新增:必須招標的具體范圍包括:

(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源基礎設施項目;

(二)鐵路、公路、管道、水運、公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎設施項目;

(三)電信樞紐、通信信息網絡基礎設施項目;

(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水基礎設施項目;

(五)城市軌道交通項目。

第五條 本規定第二條至第四條規定范圍內的項目,其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的,必須招標:

(一)施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上;

(二)重要設備、材料的采購,單項合同估算價在200萬元人民幣以上;(三)勘察、設計、監理的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上。

新增:本規定第二條至第四條規定范圍內的項目,其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購未達到上款相應標準的,該單項采購不屬于本規定的必須招標范疇。

同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的同類采購,合同估算價合計達到本條第一款規定標準的,必須招標。

發包人依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包發包,總承包中勘察、設計、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料各部分采購的估算價中,有一項以上達到本條第一款相應標準的,整個總承包發包必須招標。

第六條 本規定第二條至第四條規定范圍內的項目,其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購未達到本規定第五條規定規模標準的,該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式,任何單位和個人不得違法干涉;涉及政府采購的,按照政府采購法律法規規定執行。


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