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Qiming Building Materials

10/14/2019

許可證目錄縮減后如何管理?總局再發文!這些重點值得防水人關注!

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10/09/2019

住建部取消了這61項證明事項!

   日前,為貫徹落實黨中央、國務院關于減證便民、優化服務的部署要求,住房和城鄉建設部決定取消部分部門規章和規范性文件設定的證明事項。根據通知,相關證明事項自公布之日起取消,其中取消部門規章設定的證明事項36項、取消規范性文件設定的證明事項25項。

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09/28/2019

推動落實國辦“提升建筑工程品質指導意見”精神,切實提高防水工程質量

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09/19/2019

剛剛,建筑防水卷材生產許可證正式取消!

國務院印發《關于調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事后監管的決定》

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09/15/2019

拖欠農民工工資,等額罰款、追加利息、取消資質!人社部就新規征求意見

如何促進制造業產品和服務質量提升?工信部印發實施意見2019/09/06 18:05:00   來源:工業和信息化部科技司


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08/15/2019

環保部再發話:督查整改嚴禁『一律關?!弧合韧T僬f』!

為防止一些地方在督察進駐期間不分青紅皂白地實施集中停工、停業、停產行為,影響人民群眾正常生產生活,生態環境部近日專門研究制定《禁止環?!耙坏肚小惫ぷ饕庖姟?,并明確嚴格禁止“一律關?!薄跋韧T僬f”等敷衍應對做法,堅決避免集中停工、停業、停產等簡單粗暴行為。

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08/15/2019

人社部發揮牽頭作用,終身職業技能培訓制度有了具體要求!

近日,人社部印發通知,就貫徹落實《國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見》(國發〔2018〕11號)工作提出具體要求,明確人社部牽頭作用,要求各級人設部門確?!兑庖姟诽岢龅恼吆鸵舐涞匾娦?。建立多方協調機制,按《意見》要求履行好各自職責。細化《意見》任務分工和工作目標,加強工作指導和推動,充分發揮企業主體作用。

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08/15/2019

加強鐵路工程全過程質量監控!我國發布新版鐵路工程施工質量系列驗收標準

近日,國家鐵路局發布鐵路工程施工質量系列驗收標準,新驗收標準共17項,劃出了工程建設的“質量紅線”,將作為強制性標準全面執行。新標準進一步完善了以高鐵為代表的各類型鐵路工程勘察、設計、施工等驗收標準體系,為保障鐵路工程建設質量和鐵路運輸安全提供重要依據。

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許可證目錄縮減后如何管理?總局再發文!這些重點值得防水人關注!

  

許可證目錄縮減后如何管理?總局再發文!這些重點值得防水人關注!

來源:國家市場監督管理總局官網

   工業產品生產許可證管理目錄調整后,如何加強管理?近日,國家市場監督總局發出貫徹落實《國務院關于調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事后監管的決定》有關事項的通知。13類取消,2類壓減合并,強化落實企業主體責任,加強事中事后監管,優化許可監管。


市場監管總局關于貫徹落實《國務院關于調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事后監管的決定》有關事項的通知


各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局(廳、委),各生產許可證審查機構:

  2019918日,國務院印發《關于調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事后監管的決定》(國發〔201919號,以下簡稱國務院《決定》),對工業產品生產許可證制度改革作出重要部署。全國市場監管系統要進一步提高思想認識,深刻理解生產許可證制度改革的重要意義,準確把握國務院決策部署,堅決落實各項改革任務。為貫徹落實好國務院《決定》,現就有關事項通知如下:

一、堅決落實工業產品生產許可證管理目錄調整要求

(一)立即取消有關產品生產許可證管理。各省級市場監管部門、有關生產許可證審查機構自國務院《決定》印發之日起,停止軸承鋼材、防偽技術產品、摩擦材料及密封制品(剎車片除外)、公路橋梁支座、內燃機、砂輪、鋼絲繩、預應力混凝土用鋼材、預應力混凝土枕、特種勞動防護用品、耐火材料、建筑防水卷材、汽車制動液13類產品生產許可證的受理、審查和審批工作,不得以任何形式繼續許可或變相許可。對于已經受理的企業申請,總局和相關省級市場監管部門依法終止行政許可程序。對已獲證企業,生產許可證到期后,按照審批權限由總局和省級市場監督管理部門分別依法辦理注銷手續。

(二)將2類產品壓減合并統一管理。將衛星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發射設備2類產品壓減合并為廣播電視傳輸設備1類產品實施生產許可證管理。取消衛星電視廣播地面接收設備產品中室外單元、直播衛星電視接收天線、直播衛星一體化室外單元、直播衛星數字電視接收機等4個產品單元;取消無線廣播電視發射設備產品中發射天線和數字電視直放站等2個產品單元。廣播電視傳輸設備生產許可證實施細則發布實施前,對申請企業,按衛星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發射設備等2類產品生產許可證實施細則相應產品進行審查、審批,生產許可證標注產品名稱為直播衛星專用設備、非直播衛星專用設備、無線廣播電視發射設備,許可證編號按相應細則編號。廣播電視傳輸設備產品生產許可證實施細則發布實施后,按新細則要求審批發證,衛星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發射設備2類產品生產許可證實施細則作廢。

(三)穩妥實施剎車片產品轉為強制性認證管理。經國務院同意,摩擦材料及密封制品中的剎車片產品轉為強制性產品認證管理。依據《認證認可條例》,總局將按照國務院要求制定轉認證工作的具體實施方案。在正式實施強制性產品認證管理前,繼續實施生產許可證管理。在實施強制性產品認證管理后,立即停止受理生產許可證申請。已受理企業申請的,依法終止行政許可程序;已轉為強制性認證或許可證到期的,辦理許可證注銷手續。

二、強化落實企業主體責任

(一)督促獲證企業履行質量安全承諾。對于通過告知承諾、簡化審批程序取證的企業,要在獲證后規定的時間內開展全覆蓋例行檢查和后置現場審查,檢查企業條件是否符合質量安全承諾。對于報送材料不符合要求、生產檢驗設備不符合產品實施細則要求的企業,要撤銷其證書;對于故意提供虛假材料、完全不具備生產條件等騙取生產許可證的,按照《行政許可法》規定撤銷其生產許可證,并在3年內不再受理其生產許可證申請。

(二)督促工業產品生產企業建立保障質量安全管理制度。在雙隨機、一公開監管中,要檢查生產企業是否建立了產品質量驗收、出廠檢驗和售后服務等確保產品符合標準要求的制度并實施。

(三)督促企業依法合規生產經營。各地市場監管部門要根據實際情況,探索建立質量追溯體系,暢通舉報渠道,鼓勵企業內部合法舉報質量違法行為。對故意偷工減料、生產假冒偽劣產品以及造成質量安全事故的,要嚴懲重罰。

三、對取消許可證管理產品加強事中事后監管

(一)開展質量安全風險監測。對取消生產許可證管理的產品,各地市場監管部門要在產業聚集區,探索設立質量安全風險監測站,組織相關檢驗檢測機構、科研院所、行業協會等收集質量安全風險信息,對風險監測信息進行評估,對發現的質量安全風險進行預警和處置。

(二)加大質量監督抽查力度。各地市場監管部門要對取消許可證管理的產品開展監督抽查,加大抽查頻次和覆蓋面,加強不合格產品的查處,依法及時公開抽查信息,逐步將抽查結果納入國家企業信用信息公示系統。

(三)開展質量安全專項整治。對連續監督抽查不合格率較高以及發生嚴重質量安全事故的產品,各地市場監管部門要會同有關部門組織開展專項整治;針對重點地區和重點指標開展專項監督抽查;督促不合格企業進行整頓,涉及違法犯罪的,移交司法部門。

(四)發揮社會監督的作用。對取消生產許可證管理的產品,支持有關認證機構開展自愿性認證工作,鼓勵社會采信認證結果;總局將進一步加強對認證機構和認證行為的監管。鼓勵各行業協會、科研院所等研究借鑒國外經驗,結合我國實際情況開展產業發展和監管急需的標準制修訂工作。

四、優化保留許可證管理產品的監管 

(一)嚴格生產許可受理把關。各省級市場監管部門及其委托的下級市場監管部門在受理企業生產許可證申請時,對于企業提交的產品檢驗報告,可以委托專業技術機構進行審查;對于涉及產業政策的產品,要嚴格審核企業提交的投資項目備案、核準等產業政策文件是否符合實施細則和總局文件要求;對于不符合要求的企業,一律不予受理。

(二)探索開展企業條件審查和檢查環節改革。各地市場監管部門可根據實際情況,就嚴格企業現場審查、提高例行檢查效率、加強核查人員的管理等積極探索改革措施。

(三)加快完善電子審批系統。各省級市場監管部門要抓緊完善全流程的生產許可證電子審批系統,實現審批過程無紙化,保障審批時限、嚴控審批風險;要進一步推進生產許可審批標準化、規范化,在此基礎上加快推進各省生產許可證電子審批系統與總局電子審批系統數據對接。

(四)強化獲證企業后續監管。對已獲證企業,各地市場監管部門要按照雙隨機、一公開的要求,根據本地區企業和監管部門實際加大監管力度;對于發現問題線索的企業,要實施飛行檢查。對監管中發現的違法違規問題,綜合運用行政強制、行政處罰、聯合懲戒、移送司法機關處理等手段,依法進行懲處。

各級市場監管部門要堅決貫徹落實國務院《決定》,以本次工業產品生產許可證制度改革為契機,督促企業落實主體責任,加強工業產品質量安全事中事后監管。要加強有關政策的解讀和宣傳,注意總結貫徹落實過程中的好經驗、好做法,并于201911月底前向總局質量監督司報送改革工作進展。對推進改革中出現的重大問題和情況,要及時上報總局。

 

聯系人:質量監督司,電話:010-82262225

 

國家市場監督管理總局

2019930


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住建部取消了這61項證明事項!

 日前,為貫徹落實黨中央、國務院關于減證便民、優化服務的部署要求,住房和城鄉建設部決定取消部分部門規章和規范性文件設定的證明事項。根據通知,相關證明事項自公布之日起取消,其中取消部門規章設定的證明事項36項、取消規范性文件設定的證明事項25項。

QQ圖片20191009165708.png


取消部門規章設定的證明事項目錄

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取消規范性文件設定的證明事項目錄

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推動落實國辦“提升建筑工程品質指導意見”精神,切實提高防水工程質量

推動落實國辦“提升建筑工程品質指導意見”精神,切實提高防水工程質量

2019/09/25 18:57:00   來源:

《通知》從總體要求、強化各方責任、完善管理體制、健全支撐體系、加強監督管理和抓好組織實施六個方面,就進一步以供給側結構性改革為主線,以建筑工程質量問題為切入點,著力破除體制機制障礙,逐步完善質量保障體系,不斷提高工程質量抽查符合率和群眾滿意度,進一步提升建筑工程品質總體水平這一重要決策,做了全面部署。

《通知》中“完善管理體制”中首次明確提出了“推行工程擔保與保險,組織開展工程質量保險試點,加快發展工程質量保險”的要求,這與當前國內防水行業正在大力弘揚并逐步開展的防水工程質量保證保險制度不謀而合,將有助于推動防水工程質量保證與保險機制的建立,有助于鼓勵大企業率先公開承諾產品和工程質量保證期限。

為落實《通知》精神,在“健全支撐體系”中明確給出了完善工程建設標準體系、加強建材質量管理、強化從業人員管理等多項具體措施。需要特別指出的是,“全文強制性工程建設規范”將作為完善工程建設標準體系的主要工作抓手。作為此次40本面向社會公開征求意見的全文強制規范之一的《建筑和市政工程防水通用規范》,對建筑防水行業完善需求側改革、倒逼供給側結構性改革將發揮綱領性作用,行業同仁應高度重視。

其次,《通知》還將“落實建材生產單位和供應單位終身責任”,作為規范建材市場秩序的主要舉措,同時推動“建立健全缺陷建材產品響應處理、信息共享和部門協同處理機制”。這說明,建筑工程市場需求側將更加注重對上游防水材料質量的把控,防水材料供應商的質量主體責任將進一步被加強,這將有助于上游企業不斷提高質量意識,走上可持續發展的路線。

第三,《通知》還特別提到了“強建筑業從業人員職業教育,大力開展建筑工人職業技能培訓,完善技能鑒定、職業技能等級認定等多元評價體系”,這一方面說明政府已經意識到工人職業技能對工程質量的重大影響,另一方面也在提醒我們,防水行業在技能人才培養方面還有很長的路要走。為此,中國建筑防水協會將在政府的領導下,匯同行業各界的力量,持續開展防水工職業技能培訓鑒定,把《通知》精神落到實處。


在“加強監督管理”環節,《通知》明確提出了“嚴格監管執法,加大建筑工程質量責任追究力度,強化工程質量終身責任落實;加大資質資格、從業限制等方面處罰力度;強化個人執業資格管理”等具體措施??梢灶A見,在這些監管措施的保障下,違規和不法行為將不斷減少直至消亡,有序的市場經濟機制將得以有效建立并運行,最終受益者必將是整個建筑工程質量以及上下游廣大從業者。我們期盼這一天早日到來。


文件原文:

關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見

住房城鄉建設部

建筑工程質量事關人民群眾生命財產安全,事關城市未來和傳承,事關新型城鎮化發展水平。近年來,我國不斷加強建筑工程質量管理,品質總體水平穩步提升,但建筑工程量大面廣,各種質量問題依然時有發生。為解決建筑工程質量管理面臨的突出問題,進一步完善質量保障體系,不斷提升建筑工程品質,現提出以下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神,按照黨中央、國務院決策部署,堅持以人民為中心,牢固樹立新發展理念,以供給側結構性改革為主線,以建筑工程質量問題為切入點,著力破除體制機制障礙,逐步完善質量保障體系,不斷提高工程質量抽查符合率和群眾滿意度,進一步提升建筑工程品質總體水平。


二、強化各方責任

(一)突出建設單位首要責任。建設單位應加強對工程建設全過程的質量管理,嚴格履行法定程序和質量責任,不得違法違規發包工程。建設單位應切實落實項目法人責任制,保證合理工期和造價。建立工程質量信息公示制度,建設單位應主動公開工程竣工驗收等信息,接受社會監督。 (住房城鄉建設部、發展改革委負責)

(二)落實施工單位主體責任。施工單位應完善質量管理體系,建立崗位責任制度,設置質量管理機構,配備專職質量負責人,加強全面質量管理。推行工程質量安全手冊制度,推進工程質量管理標準化,將質量管理要求落實到每個項目和員工。建立質量責任標識制度,對關鍵工序、關鍵部位隱蔽工程實施舉牌驗收,加強施工記錄和驗收資料管理,實現質量責任可追溯。施工單位對建筑工程的施工質量負責,不得轉包、違法分包工程。 (住房城鄉建設部負責)

(三)明確房屋使用安全主體責任。房屋所有權人應承擔房屋使用安全主體責任。房屋所有權人和使用人應正確使用和維護房屋,嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結構。加強房屋使用安全管理,房屋所有權人及其委托的管理服務單位要定期對房屋安全進行檢查,有效履行房屋維修保養義務,切實保證房屋使用安全。 (住房城鄉建設部負責)

(四)履行政府的工程質量監管責任。強化政府對工程建設全過程的質量監管,鼓勵采取政府購買服務的方式,委托具備條件的社會力量進行工程質量監督檢查和抽測,探索工程監理企業參與監管模式,健全省、市、縣監管體系。完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量監督檢查制度,全面推行“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯網+監管”模式,落實監管責任。加強工程質量監督隊伍建設,監督機構履行監督職能所需經費由同級財政預算全額保障。強化工程設計安全監管,加強對結構計算書的復核,提高設計結構整體安全、消防安全等水平。 (住房城鄉建設部、發展改革委、財政部、應急部負責)


三、完善管理體制

(一)改革工程建設組織模式。推行工程總承包,落實工程總承包單位在工程質量安全、進度控制、成本管理等方面的責任。完善專業分包制度,大力發展專業承包企業。積極發展全過程工程咨詢和專業化服務,創新工程監理制度,嚴格落實工程咨詢(投資)、勘察設計、監理、造價等領域職業資格人員的質量責任。在民用建筑工程中推進建筑師負責制,依據雙方合同約定,賦予建筑師代表建設單位簽發指令和認可工程的權利,明確建筑師應承擔的責任。 (住房城鄉建設部、發展改革委負責)

(二)完善招標投標制度。完善招標人決策機制,進一步落實招標人自主權,在評標定標環節探索建立能夠更好滿足項目需求的制度機制。簡化招標投標程序,推行電子招標投標和異地遠程評標,嚴格評標專家管理。強化招標主體責任追溯,擴大信用信息在招標投標環節的規范應用。嚴厲打擊圍標、串標和虛假招標等違法行為,強化標后合同履約監管。 (發展改革委、住房城鄉建設部、市場監管總局負責)

(三)推行工程擔保與保險。推行銀行保函制度,在有條件的地區推行工程擔保公司保函和工程保證保險。招標人要求中標人提供履約擔保的,招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。對采用最低價中標的探索實行高保額履約擔保。組織開展工程質量保險試點,加快發展工程質量保險。 (住房城鄉建設部、發展改革委、財政部、人民銀行、銀保監會負責)

(四)加強工程設計建造管理。貫徹落實“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針,指導制定符合城市地域特征的建筑設計導則。建立建筑“前策劃、后評估”制度,完善建筑設計方案審查論證機制,提高建筑設計方案決策水平。加強住區設計管理,科學設計單體住宅戶型,增強安全性、實用性、宜居性,提升住區環境質量。嚴禁政府投資項目超標準建設。嚴格控制超高層建筑建設,嚴格執行超限高層建筑工程抗震設防審批制度,加強超限高層建筑抗震、消防、節能等管理。創建建筑品質示范工程,加大對優秀企業、項目和個人的表彰力度;在招標投標、金融等方面加大對優秀企業的政策支持力度,鼓勵將企業質量情況納入招標投標評審因素。 (住房城鄉建設部、發展改革委、工業和信息化部、人力資源社會保障部、應急部、人民銀行負責)

(五)推行綠色建造方式。完善綠色建材產品標準和認證評價體系,進一步提高建筑產品節能標準,建立產品發布制度。大力發展裝配式建筑,推進綠色施工,通過先進技術和科學管理,降低施工過程對環境的不利影響。建立健全綠色建筑標準體系,完善綠色建筑評價標識制度。 (住房城鄉建設部、發展改革委、工業和信息化部、市場監管總局負責)

(六)支持既有建筑合理保留利用。推動開展老城區、老工業區保護更新,引導既有建筑改建設計創新。依法保護和合理利用文物建筑。建立建筑拆除管理制度,不得隨意拆除符合規劃標準、在合理使用壽命內的公共建筑。開展公共建筑、工業建筑的更新改造利用試點示范。制定支持既有建筑保留和更新利用的消防、節能等相關配套政策。 (住房城鄉建設部、發展改革委、工業和信息化部、應急部、文物局負責)


四、健全支撐體系

(一)完善工程建設標準體系。系統制定全文強制性工程建設規范,精簡整合政府推薦性標準,培育發展團體和企業標準,加快適應國際標準通行規則。組織開展重點領域國內外標準比對,提升標準水平。加強工程建設標準國際交流合作,推動一批中國標準向國際標準轉化和推廣應用。 (住房城鄉建設部、市場監管總局、商務部負責)

(二)加強建材質量管理。建立健全缺陷建材產品響應處理、信息共享和部門協同處理機制,落實建材生產單位和供應單位終身責任,規范建材市場秩序。強化預拌混凝土生產、運輸、使用環節的質量管理。鼓勵企業建立裝配式建筑部品部件生產和施工安裝全過程質量控制體系,對裝配式建筑部品部件實行駐廠監造制度。建立從生產到使用全過程的建材質量追溯機制,并將相關信息向社會公示。 (市場監管總局、住房城鄉建設部、工業和信息化部負責)

(三)提升科技創新能力。加大建筑業技術創新及研發投入,推進產學研用一體化,突破重點領域、關鍵共性技術開發應用。加大重大裝備和數字化、智能化工程建設裝備研發力度,全面提升工程裝備技術水平。推進建筑信息模型(BIM)、大數據、移動互聯網、云計算、物聯網、人工智能等技術在設計、施工、運營維護全過程的集成應用,推廣工程建設數字化成果交付與應用,提升建筑業信息化水平。 (科技部、工業和信息化部、住房城鄉建設部負責)

  (四)強化從業人員管理。加強建筑業從業人員職業教育,大力開展建筑工人職業技能培訓,鼓勵建立職業培訓實訓基地。加強職業技能鑒定站點建設,完善技能鑒定、職業技能等級認定等多元評價體系。推行建筑工人實名制管理,加快全國建筑工人管理服務信息平臺建設,促進企業使用符合崗位要求的技能工人。建立健全與建筑業相適應的社會保險參保繳費方式,大力推進建筑施工單位參加工傷保險,保障建筑工人合法權益。 (住房城鄉建設部、人力資源社會保障部、財政部負責)


五、加強監督管理

(一)推進信用信息平臺建設。完善全國建筑市場監管公共服務平臺,加強信息歸集,健全違法違規行為記錄制度,及時公示相關市場主體的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息,并與國家企業信用信息公示系統、全國信用信息共享平臺等實現數據共享交換。建立建筑市場主體黑名單制度,對違法違規的市場主體實施聯合懲戒,將工程質量違法違規等記錄作為企業信用評價的重要內容。 (住房城鄉建設部、發展改革委、人民銀行、市場監管總局負責)

(二)嚴格監管執法。加大建筑工程質量責任追究力度,強化工程質量終身責任落實,對違反有關規定、造成工程質量事故和嚴重質量問題的單位和個人依法嚴肅查處曝光,加大資質資格、從業限制等方面處罰力度。強化個人執業資格管理,對存在證書掛靠等違法違規行為的注冊執業人員,依法給予暫扣、吊銷資格證書直至終身禁止執業的處罰。 (住房城鄉建設部負責)

(三)加強社會監督。相關行業協會應完善行業約束與懲戒機制,加強行業自律。建立建筑工程責任主體和責任人公示制度。企業須公開建筑工程項目質量信息,接受社會監督。探索建立建筑工程質量社會監督機制,支持社會公眾參與監督、合理表達質量訴求。各地應完善建筑工程質量投訴和糾紛協調處理機制,明確工程質量投訴處理主體、受理范圍、處理流程和辦結時限等事項,定期向社會通報建筑工程質量投訴處理情況。 (住房城鄉建設部、發展改革委、市場監管總局負責)

(四)強化督促指導。建立健全建筑工程質量管理、品質提升評價指標體系,科學評價各地執行工程質量法律法規和強制性標準、落實質量責任制度、質量保障體系建設、質量監督隊伍建設、建筑質量發展、公眾滿意程度等方面狀況,督促指導各地切實落實建筑工程質量管理各項工作措施。 (住房城鄉建設部負責)


六、抓好組織實施

各地區、各相關部門要高度重視完善質量保障體系、提升建筑工程品質工作,健全工作機制,細化工作措施,突出重點任務,確保各項工作部署落到實處。強化示范引領,鼓勵有條件的地區積極開展試點,形成可復制、可推廣的經驗。加強輿論宣傳引導,積極宣傳各地的好經驗、好做法,營造良好的社會氛圍。


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剛剛,建筑防水卷材生產許可證正式取消!

剛剛,建筑防水卷材生產許可證正式取消!2019/09/18 18:35:00   來源:中國政府網

http://qmjc.com/Uploads/Ed/image/20190919/1568856176290252.jpg

 

國務院印發《關于調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事后監管的決定》

 

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

 

  經研究論證,國務院決定,壓減工業產品生產許可證管理目錄,取消內燃機、汽車制動液等13類工業產品生產許可證管理,將衛星電視廣播地面接收設備與無線廣播電視發射設備2類產品壓減合并為1類,對其中涉及安全、健康、環保的,轉為強制性產品認證管理,認證費用由財政負擔。調整后繼續實施工業產品生產許可證管理的產品共計10類,其中,由國家市場監督管理總局實施的5類,由省級市場監督管理部門實施的5類。

 

  各地區、各有關部門要督促企業嚴格履行主體責任,強化信用監督和約束手段,對通過告知承諾和后置現場審查方式取得生產許可證的企業,發現以欺騙手段取得的,依法嚴肅處理。要研究建立質量追溯體系和獎勵舉報制度,對惡意違法行為依法嚴懲重罰。相關企業要切實承擔質量安全管理責任,建立健全產品質量驗收、檢驗檢測和售后服務等制度,確保產品符合相關標準要求。

 

  各地區、各有關部門要抓緊做好工業產品生產許可證管理目錄調整工作,減證不減責任,全面加強事中事后監管,按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則,認真履行監管責任,及時有效防范和化解風險。

 

對繼續實施生產許可證管理的產品,要完善對企業現場審查和檢查的技術規范,以雙隨機、一公開監管為手段,進一步加強和規范對獲證企業的日常檢查,對問題線索企業實施飛行檢查。對取消生產許可證管理的產品,要充分利用信息化手段,建立健全檢驗檢測機構、科研院所、行業協會等廣泛參與的質量安全監測預警機制。
要完善問題導向的監督抽查機制,加大對取消生產許可證管理產品的監督抽查力度,擴大重點產品、重點領域監督抽查覆蓋面和增加頻次,依法及時公開抽查信息,加大對不合格產品的查處力度,對存在行業性、苗頭性質量安全風險的產品開展專項整治。要加快制修訂產業發展和監管工作急需的標準,嚴格落實認證機構對認證結果的主體責任和對產品質量持續符合認證要求的連帶責任,鼓勵相關行業、用戶采信認證結果,充分發揮行業監管、社會監督作用,推動構建以標準引領、企業履責、政府監管為基礎的管理體系,確保工業產品質量安全。

 

 附件:

1.工業產品生產許可證取消、合并管理的產品目錄(共計15類)2.調整后繼續實施工業產品生產許可證管理的產品目錄(共計10類)

 

  國務院
2019
98


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拖欠農民工工資,等額罰款、追加利息、取消資質!人社部就新規征求意見

工業和信息化部近日印發《關于促進制造業產品和服務質量提升的實施意見》?!兑庖姟访鞔_到2022年,制造業質量總體水平顯著提升,質量基礎支撐能力明顯提高,質量發展環境持續優化,行業質量工作體系更加高效。建設一批國家標準、行業標準與團體標準協調配套的標準群引領行業質量提升,推動不少于10個行業或領域建立質量分級工作機制,完善重點產品全生命周期的質量追溯機制,提高企業質量和品牌的競爭力。


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工業和信息化部關于促進制造業產品和服務質量提升的實施意見

工信部科〔2019188

 

提高制造業產品和服務質量水平,是深化供給側結構性改革,滿足人民日益增長的美好生活需要的重要舉措,是促進我國產業邁向全球價值鏈中高端的必然要求。為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》,加快提升制造業產品和服務質量,推動制造業高質量發展,現提出以下意見。

一、總體要求

(一) 指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,以提高制造業質量和效益為目標,落實企業質量主體責任,增強質量提升動力,優化質量發展環境,培育制造業競爭新優勢,為實施制造強國、質量強國戰略奠定堅實基礎。

(二) 基本原則

堅持質量提升與滿足需求相結合。以增強制造業競爭力和滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為出發點和落腳點,加強全面質量管理,推進質量文化和品牌建設,增強人民群眾獲得感。

堅持企業主體與營造環境相結合。推動企業落實質量主體責任,嚴守質量底線,提高質量水平,擴大優質產品和服務供給。優化質量發展環境,加強標準引領,加快人才培養,強化專業支撐,推動優質優價,激發企業質量提升動力。

堅持技術創新與管理創新相結合。提升技術創新能力,引導創新要素向關鍵共性技術、中高端產品和服務集聚,提高產品的安全性、可靠性和環境適應性。促進質量管理創新,推廣先進質量管理方法和工具,提高質量管理的水平。

堅持全面推進與分業施策相結合。完善覆蓋全產業鏈、產品全生命周期的質量提升協作機制。聚焦行業質量突出問題,精準施策,提升原材料供給質量,增強裝備制造質量競爭力,加快消費品提質升級,推動信息技術產業邁向中高端。

(三) 主要目標 

2022年,制造業質量總體水平顯著提升,質量基礎支撐能力明顯提高,質量發展環境持續優化,行業質量工作體系更加高效。建設一批國家標準、行業標準與團體標準協調配套的標準群引領行業質量提升,推動不少于10個行業或領域建立質量分級工作機制,完善重點產品全生命周期的質量追溯機制,提高企業質量和品牌的競爭力。

二、落實企業質量主體責任

(四) 健全質量責任體系。企業法定代表人或主要負責人是質量第一責任人。企業要建立質量安全控制關鍵崗位責任制,嚴格實施企業崗位質量規范和質量考核制度。嚴格執行強制性標準,主動對產品和服務質量進行聲明,接受社會監督。執行重大質量事故報告及應急處理制度,增強質量安全風險防控能力。履行缺陷產品召回等法定義務,嚴格落實產品修理、更換、退貨責任規定,依法承擔質量損害賠償責任,建立健全產品全生命周期質量追溯機制。

(五) 加強全面質量管理。明確企業質量方針目標,建立覆蓋全員、全過程的質量管理體系,持續提高質量管理體系運行的有效性,確保持續穩定地提供滿足法律法規和顧客需求的產品和服務,優化顧客體驗,提高顧客滿意度。加強供應鏈質量管理,建立完善第二方質量審核制度,對重要供應商的質量、技術、工藝、設備和人員等進行指導和監督。積極應用卓越績效模式、六西格瑪管理、精益生產等方法,開展質量風險分析與控制、質量成本管理、質量管理體系升級等活動,全面提高企業質量管理能力。

(六) 推進質量文化建設。樹立質量為先、信譽至上的誠信經營理念,強化全員質量意識,提升員工崗位技能,把質量誠信落實到企業生產經營的全過程。大力弘揚優秀企業家精神和工匠精神,加強企業社會責任建設,培育精益求精、追求卓越的質量文化。鼓勵設立首席質量官,積極組織開展質量管理小組、班組管理、質量攻關、合理化建議等群眾性質量活動,加強優秀質量成果的內部推廣和外部交流,持續改進質量管理。

三、增強質量提升動力

(七) 發揮標準帶動作用。發揮標準對行業質量提升的支撐與引領作用,提高上下游產業標準的協同性和配套性,推動建立覆蓋全產業鏈和產品全生命周期的標準群。加快重點領域質量安全標準、綠色設計與生產標準制定,推動標準實施。鼓勵地方結合本地區自然條件等特殊要求組織制定地方標準,服務地方特色產業發展。鼓勵企業和社會團體制定滿足多層次市場需求和創新需求的標準,支持具有創新性、先進性和國際性的團體標準應用示范,支持地方開展標準領航質量提升工作,支持行業和企業參與國際標準化工作,與國際先進水平對標,推動行業高質量發展。

(八) 強化技術支撐作用。鼓勵企業技術創新,開展個性化定制、柔性生產,豐富產品種類,滿足差異化消費需求。推廣數字孿生、可靠性設計與仿真、質量波動分析等技術的開發應用,提升產品質量設計和工藝控制能力。持續推進兩化融合管理體系貫標,推動云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術在質量管理中的應用,支持建立質量信息數據庫,開發在線檢測、過程控制、質量追溯等質量管理工具,加強質量數據分析,推動企業建立以數字化、網絡化、智能化為基礎的全過程質量管理體系。

(九) 發揮品牌促進作用。引導企業建立以質量為基礎的品牌發展戰略,豐富品牌內涵,提升品牌形象。鼓勵行業協會、專業機構建立健全品牌培育專業化服務體系,制定宣貫品牌培育管理體系標準,完善品牌培育成熟度評價機制,以品牌培育推動企業從質量合格向追求用戶滿意躍升。推動產業集群區域品牌建設,引導集群內企業標準協調、創新協同、業務協作、資源共享,發揮龍頭企業帶動作用,推動產業鏈提質升級。加強品牌宣傳推廣,引領消費需求,增強消費信心,促進企業加快質量升級。

四、優化質量發展環境

(十) 倡導優質優價。鼓勵行業協會和專業機構圍繞產品性能、技術能力、用戶需求等制定質量分級標準,運用檢驗檢測、合格評定、滿意度調查等手段,對重點產品試點開展質量分級評價,建立質量分級發布機制。以機械、鋼鐵、石化、建材、輕工、電子等行業專業化質量分級為試點,推動建立質量分級、應用分類的市場化采信機制。加大政府采購的引導作用,推動發布優質采購目錄,鼓勵在重大裝備和重點工程中使用優質產品。

(十一) 優化市場環境。加強質量誠信體系建設,建立消費者投訴、產品召回等信息共享機制,引導行業對共性質量問題進行警示和改進。配合有關部門打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為,聯合懲戒嚴重質量違法失信行為,推動構建公平、公正、開放、有序的市場競爭環境。引導地方和行業制定區域、行業質量提升計劃,積極開展質量興業、質量比對、品牌培育等工作,總結中國優秀工業設計、單項冠軍、質量標桿、專精特新小巨人、產業集群區域品牌建設等各類活動中的好經驗好做法,加大宣傳推廣力度。

(十二) 夯實服務支撐。加強質量基礎能力建設,發揮各類公共服務平臺作用,加大面向中小企業的質量和品牌服務供給。發揮國家、省級制造業創新中心作用,攻克一批關鍵共性技術并推廣應用,提高企業質量技術水平。支持專業機構加強質量控制和技術評價能力建設,鼓勵為企業服務。加快發展研發設計、工業設計、知識產權、標準驗證、質量診斷、檢測認證等生產性服務業,加強國際交流與合作,提高專業化服務水平。推動行業檢驗檢測實驗室向公眾開放,提高全民質量意識。

五、加快重點產業質量提升

(十三) 提高原材料工業供給質量。深入實施《原材料工業質量提升三年行動方案(2018-2020年)》。加快鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等傳統產業轉型升級,推廣清潔高效生產工藝,實施綠色化、智能化改造,鼓勵研發應用全流程質量在線監測、診斷與優化系統。加快高端材料創新,支持航空、核能、發動機等關鍵領域材料的生產應用示范平臺建設,促進新材料應用驗證及推廣,形成高性能、功能化、差別化的先進基礎材料供給能力。加快稀土功能材料創新中心和行業測試評價中心建設,支持開發稀土綠色開采和冶煉分離技術,加快稀土新材料及高端應用產業發展。支持開展重點原材料產品用戶滿意度調查,以用戶為中心不斷提升原材料供給質量。

(十四) 增強裝備制造業質量競爭力。積極落實《促進裝備制造業質量品牌提升專項行動指南》。實施工業強基工程,著力解決基礎零部件、電子元器件、工業軟件等領域的薄弱環節,彌補質量短板。加快推進智能制造、綠色制造,提高生產過程的自動化、智能化水平,降低能耗、物耗和水耗。按照《工業企業技術改造升級投資指南》規劃,梳理產業質量升級亟需的新技術、新裝備、新工藝目錄,積極引導產業基金及社會資金支持,提高裝備制造業的質量水平。

(十五) 促進消費品工業提質升級。貫徹落實《關于開展消費品工業三品專項行動 營造良好市場環境的若干意見》。制定發布升級和創新消費品指南,推動輕工紡織等行業的創新產品發布。培育壯大個性化定制企業和平臺,推動企業發展個性定制、規模定制、高端定制。持續開展紡織服裝創意設計園區(平臺)試點示范工作,提高創意設計水平,推動產品供給向產品+服務轉變,促進消費升級。支持重點產品與國外產品質量及性能實物對比,支持臨床急需藥品先進技術應用和質量提升,開展嬰幼兒配方乳粉等關鍵領域質量安全追溯體系建設,提供信息實時追溯和查詢服務,讓消費者放心消費。

(十六) 推動信息技術產業邁向中高端。支持集成電路、信息光電子、智能傳感器、印刷及柔性顯示創新中心建設,加強關鍵共性技術攻關,積極推進創新成果的商品化、產業化。加快發展5G和物聯網相關產業,深化信息化和工業化融合發展,打造工業互聯網平臺,加強工業互聯網新型基礎設施建設,推動關鍵基礎軟件、工業設計軟件和平臺軟件開發應用,提高軟件工程質量和網絡信息安全水平。發展超高清視頻產業,擴大和升級信息消費。規范對智能終端應用程序的管理,改善信息技術產品和服務的用戶體驗。

六、保障措施

(十七) 加強組織落實。堅持企業主體、政府引導、社會共治的原則,加強部門協同。地方工業和信息化主管部門要督促企業嚴格執行質量、標準、計量、認證認可、特種設備安全等法律法規,加強質量管理和隊伍能力建設,結合實際制定本地區促進質量提升的相關配套政策和激勵措施。鼓勵行業協會持續深入推進群眾性質量活動,建立本行業先進質量管理經驗的長效宣傳推廣機制,弘揚質量先進。

(十八) 加快人才培養。以企業需求為導向,系統推進制造業的質量人才培養。依托高校、科研院所推進質量和品牌相關專業學科和課程建設,支持設立質量研究院、品牌研究院,培養高端質量和品牌人才。支持行業協會、專業機構加強專業技能和質量品牌人才培訓,提高行業質量意識和專業素質水平。鼓勵企業提升員工質量素質,培養知識型、技能型、創新型的質量骨干和技術能手。

(十九) 加強宣傳引導。加強質量和品牌建設宣傳的總體策劃和系統推進,引導企業堅持質量為先,追求卓越質量,關注綠色低碳、可持續發展、消費友好等新需求,不斷提升產品和服務的質量,提高履行社會責任的能力。組織開展質量品牌主題宣傳和交流活動,報道企業質量提升的豐富實踐、重大成就、典型經驗,講好中國品牌故事,塑造中國制造質量新形象,增強國際競爭力。

工業和信息化部

2019829

 

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環保部再發話:督查整改嚴禁『一律關?!弧合韧T僬f』!

  為防止一些地方在督察進駐期間不分青紅皂白地實施集中停工、停業、停產行為,影響人民群眾正常生產生活,生態環境部近日專門研究制定《禁止環?!耙坏肚小惫ぷ饕庖姟?,并明確嚴格禁止“一律關?!薄跋韧T僬f”等敷衍應對做法,堅決避免集中停工、停業、停產等簡單粗暴行為。

  此外,中央環境保護督察組還將把環?!耙坏肚小弊鳛樯鷳B環境領域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇,對問題嚴重且造成惡劣影響的,嚴格實施督察問責。

  要么長期不管,要么對企業通通一關,甚至關閉豆腐坊、拆除養殖網……一些地方針對環境污染平時不作為、壓力之下亂作為的“一刀切”現象,恰似對中央環保督察的“****黑”,今后這類行為將面臨嚴肅追責。

  2018年6月,中央環境保護督察組于近期陸續進駐河北、內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10?。▍^),對第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”,并針對打好污染防治攻堅戰的重點領域開展專項督察。

  生態環境部強調,為防止一些地方在督察進駐期間不分青紅皂白地實施集中停工、停業、停產行為,影響人民群眾正常生產生活,生態環境部專門研究制定《禁止環?!耙坏肚小惫ぷ饕庖姟?,文件強調,嚴格禁止“一律關?!薄跋韧T僬f”等敷衍應對做法,堅決避免集中停工停業停產等簡單粗暴行為。

  嚴禁“一律關?!薄跋韧T僬f”

  隨著中央環保督察問責、追責持續加壓,近年來,在應對環保問責方面,一些地方環?!耙坏肚小钡淖龇ㄒ惨鹆松鐣V泛關注。

  生態環境部強調,中央環境保護督察組將把環?!耙坏肚小弊鳛樯鷳B環境領域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇,對問題嚴重且造成惡劣影響的,嚴格實施督察問責。

  《意見》指出,督察進駐期間,被督察地方應按要求建立機制,立行立改,邊督邊改,切實解決人民群眾生態環境信訪問題,切實推動突出生態環境問題查處到位、整改到位、問責到位。在整改工作中要制訂可行方案,堅持依法依規,加強政策配套,注重統籌推進,嚴格禁止“一律關?!薄跋韧T僬f”等敷衍應對做法,堅決避免集中停工、停業、停產等簡單粗暴行為。

  同時,對于不同的企業環境問題,環境部要求采取對應的措施。

  《意見》明確,對于工程施工、生活服務業、養殖業、地方特色產業、工業園區及企業、采砂采石采礦、城市管理等易出現環?!耙坏肚小钡男袠I或領域,在邊督邊改時要認真研究,統籌推進,分類施策。對于具有合法手續且符合環境保護要求的,不得采取集中停工停產停業的整治措施;對于具有合法手續,但沒有達到環境保護要求的,應當根據具體問題采取針對性整改措施;對于沒有合法手續,且達不到環境保護要求的,應當依法嚴肅整治,特別是“散亂污”企業,需要停產整治的,堅決停產整治。對于督察進駐期間群眾環境信訪問題,既要推進問題整改,也要注重政策引導,在整改工作中盡可能避免給人民群眾生產生活帶來不良影響。

  環保執法人員在企業進行取證

  《意見》強調,中央環境保護督察邊督邊改既是加快解決群眾身邊環境問題的有利時機,也是傳導環保壓力、壓實工作責任的有效舉措。被督察地方既要借勢借力,嚴格執法,加快整改;也要因地制宜,分類指導,有序推進。在具體解決群眾舉報生態環境問題時,要給直接負責查處整改工作的單位和人員留足時間,禁止層層加碼、避免級級提速。

  官僚主義典型問題納入督察

  《意見》要求,被督察地方黨委和政府應從加強政治和作風建設的高度,就禁止環?!耙坏肚小毙袨樘岢鼍唧w明確的要求,并向社會公開;要及時回應社會關切;要加強對環?!耙坏肚小眴栴}的查處力度,發現一起查處一起,嚴肅問責,絕不姑息。中央環境保護督察組也將把環?!耙坏肚小弊鳛樯鷳B環境領域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇,對問題嚴重且造成惡劣影響的,嚴格實施督察問責。

  實際上,隨著中央環保督察不斷深入,力度持續加碼,有關環?!耙坏肚小钡膯栴}、質疑之聲不斷,原環保部也多次強調反對環?!耙坏肚小?。

  “一刀切”表面上看是嚴格執法,實際上既反映地方長期沒有嚴格執法,累積的環境問題日益嚴重,也反映出部分地方的官員為了自保,防止被追責的“防御性”動因。

  今年3月,在十三屆全國人大一次會議舉行的記者會上,原環保部部長(現生態環境部部長)李干杰強調,“一刀切”指的是不分青紅皂白,不分是違法還是合法,一竿子打下去,一律進行關停的做法。企業有污染環境的違法行為,該處理的要處理。像不分青紅皂白、不分好壞的“一刀切”,也是環境部從一開始就堅決反對的。

  “環保督察對地方帶來的壓力確實比較大,特別是一些典型案例曝光之后,問責的壓力比較大,但‘一刀切’的做法影響是很壞的,不僅對企業不公平,對居民就業、生活也會帶來影響,甚至還會導致社會對環保工作的支持力度下降?!瘪R軍說,要在法制的基礎上監管企業,改善環境,而不是純粹運用行政命令。同時,在督察和問責過程中,要加強對機制是否落實進行問責,而不是過分強調對個案進行問責。

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人社部發揮牽頭作用,終身職業技能培訓制度有了具體要求!

  近日,人社部印發通知,就貫徹落實《國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見》(國發〔2018〕11號)工作提出具體要求,明確人社部牽頭作用,要求各級人設部門確?!兑庖姟诽岢龅恼吆鸵舐涞匾娦?。建立多方協調機制,按《意見》要求履行好各自職責。細化《意見》任務分工和工作目標,加強工作指導和推動,充分發揮企業主體作用。

  深刻領會推行終身職業技能培訓制度的重要意義

  黨中央、國務院高度重視職業技能培訓工作,特別是黨的十八大以來,提出明確要求,為新時代做好職業技能培訓工作提供了根本遵循和科學指南。

  《國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見》明確提出職業技能培訓工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,推行終身職業技能培訓制度,大規模開展職業技能培訓。

  明確提出促進普惠均等、堅持需求導向、創新體制機制、堅持統籌推進的基本原則。

  明確提出完善終身培訓政策體系和終身培訓組織實施體系,加強就業技能培訓、企業職工崗位技能提升培訓、高技能人才培訓、創業創新培訓以及工匠精神和職業素質培育,建立市場化社會化發展機制、技能人才多元評價機制、質量評估監管機制和技能提升多渠道激勵機制,加強職業技能培訓服務能力建設、教學資源建設和基礎平臺建設。

  各級人社部門要發揮牽頭作用

  《國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見》提出的17條政策措施,均明確由人社部為牽頭(或聯合牽頭)單位,凸顯了人社部作為職業技能培訓政府主管部門的重要職責。

  各級人社部門要重點做好這些工作:

  一是在同級黨委政府的領導下,按照《意見》的要求,緊密結合本地實際情況,牽頭研究制定貫徹落實《意見》的具體措施,要確?!兑庖姟诽岢龅恼吆鸵舐涞匾娦?。

  二是建立多方協調機制,加強人社部門統籌協調,相關部門各司其職、密切配合,有關人民團體和社會組織廣泛參與的工作機制,按《意見》要求履行好各自職責。

  三是要明確工作任務,推動任務落實。細化《意見》任務分工和工作目標,加強工作指導和推動,要廣泛聽取全體勞動者、各類企業、行業協會的意見,密切跟蹤政策落實情況,加強督促檢查,認真總結經驗,推動各項政策措施落到實處。

  四是充分發揮企業主體作用。會同相關部門單位,總結交流推廣推行終身職業技能培訓制度的成熟經驗,支持并指導企業特別是國有企業貫徹落實《意見》明確的各項政策措施。

  做好終身職業技能培訓服務保障工作

  《意見》提出把推行終身職業技能培訓制度作為推進供給側結構性改革的重要任務,根據經濟社會發展、促進就業和人才發展總體規劃,制定中長期職業技能培訓規劃并大力組織實施,推進政策落實。

  一是加大政府財政投入?!兑庖姟访鞔_地方各級人民政府要加大投入力度,落實職業技能培訓補貼政策,發揮好政府資金的引導和撬動作用。各級人社部門要會同財政部門合理調整就業補助資金支出結構,保障培訓補貼資金落實到位,加大對用于職業技能培訓各項補貼資金的整合力度,提高使用效益。

  二是完善經費籌集機制?!兑庖姟访鞔_要多渠道籌集經費,建立政府、企業、社會、個人多元投入機制,通過就業補助資金、企業職工教育培訓經費、社會捐助贊助、勞動者個人繳費等多種渠道籌集培訓資金。要創造條件、簡化程序、克服障礙,鼓勵支持企業、社會將資金投入職業技能培訓工作。

  三是加強宣傳工作。要加強職業技能培訓政策宣傳,開展多種形式的宣傳報道活動,加強政策解讀和輿論引導,積極回應社會關切,及時總結宣傳推廣交流各地好的經驗做法,提高職業技能培訓吸引力。

  推行終身職業技能培訓制度是一項長期的任務,各級人社部門要按照黨中央、國務院的部署要求,完善政策措施,加大部門協調和組織推動力度,大規模開展職業技能培訓。

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加強鐵路工程全過程質量監控!我國發布新版鐵路工程施工質量系列驗收標準

  近日,國家鐵路局發布鐵路工程施工質量系列驗收標準,新驗收標準共17項,劃出了工程建設的“質量紅線”,將作為強制性標準全面執行。新標準進一步完善了以高鐵為代表的各類型鐵路工程勘察、設計、施工等驗收標準體系,為保障鐵路工程建設質量和鐵路運輸安全提供重要依據。

  新驗收標準共17項,涵蓋了路基、橋梁、隧道、軌道、混凝土、通信、信號、電力、電力牽引供電等鐵路主要工程施工質量驗收內容,****明確提出城際鐵路和重載鐵路的驗收要求。新標準將于2019年2月1日正式實施。

  新標準是在2003年發布實施的時速160公里客貨共線鐵路工程系列驗收標準,以及2010年發布實施的高速鐵路工程系列驗收標準的基礎上修訂而成。驗收標準從驗收單元劃分、驗收程序和組織、驗收內容和要求等方面進行了全面修改完善,劃出了工程建設的“質量紅線”,將作為強制性標準全面執行。

  新標準明確了原材料進場驗收標準,按工程部位、施工階段和工藝流程,全面做實關鍵工序質量把控,并針對看不見的“隱蔽工程”,****規定引入視頻監測手段留存影像資料,實現全過程、可追溯的質量控制。

  在高鐵標準方面,驗收標準為中國高鐵舒適性提供了堅實的基礎保障。高鐵舒適性主要取決于動車組性能、線路平縱斷面、下部基礎提供的穩定支撐,以及軌道提供的高平順性等因素。路基、橋涵、隧道等驗收標準對下部基礎設施完工后的沉降均有明確規定,軌道驗收標準中對軌距、軌向、高低、水平、扭曲等軌道幾何形位做了嚴格的要求。

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